2000年代に入ってから、世界の地政学的状況は大きく変化した。9.11以降、米国が「テロとの戦い」を開始したことで、世界的なテロ対策に専心するようになり、世界の地政学的・安全保障的構造が直面する最重要課題から注意がそれるようになった。この視点の転換は、代理戦争に関与する非国家主体への働きかけに向けられ、重要な地政学的・経済的問題の解決から遠ざかることになった。その結果、過去25年間、ユーラシア大陸から中東への無益な侵略が目撃され、脆弱性がさらに悪化した、とバルダイ・ディスカッション・クラブの第13回中東会議でアンカラ研究所リサーチ・ディレクターのタハ・エジャンは書いている。
Taha Özhan
Valdai Club
14 February 2024
トルコは地理的に困難な地域にあり、世界的な地政学的緊張だけでなく、地域の不安定性の高まりの影響を受けている。シリアで進行中の内戦とその不安定化の波及は、こうした課題を例証している。欧米の制裁を受けているイランは、地域の不安定化に間接的に投資し続けている。イスラエルとの代理戦争がイランを直接紛争に引きずり込むリスクはエスカレートしている。さらに、トルコのもうひとつの南東隣国であるイラクは、脆弱な安全保障秩序の維持に取り組んでおり、東地中海に位置するレバノンは、麻痺した政治・経済構造に苦しんでいる。さらに、イスラエルとの新たな紛争のリスクが、既存の危機をさらに悪化させている。
レバノンと国境を接するイスラエルは、依然としてこの地域の中心的な懸念事項である。イスラエルが長年にわたって輸出してきた不安定性は、「アラブの春」の時期に重大な安全保障危機へとエスカレートした。西側諸国は地域全体を犠牲にしてイスラエル中心の秩序を維持しようとし、占領下のパレスチナにおけるイスラエルの政策によって地域紛争のリスクが増大した。一方、エジプトは2013年のクーデター以来、深刻な経済・人権危機に巻き込まれ、リビアはあらゆる面で不安定な状況が続いている。トルコの北に位置するロシアとウクライナの戦争は、黒海地域の安全保障上のリスクと地政学的な脆弱性を高めている。
トルコが世界的なアジェンダを形成している2つの戦争（イスラエル・パレスチナとロシア・ウクライナ）の隣国であることは明らかである。これらの戦争による地政学的ストレスは、トルコの安全保障政策、同盟地図、地政学的展望に直接影響を与える。黒海から中東に至る地政学的エネルギーの遠心力の下で、経済的安定を維持しようと努力するトルコにとって、安全保障上のリスク管理は必須となる。こうしたリスクの最前線にあるのは、イラク侵攻後の時代から生じた政治的、民族的、宗派的な亀裂であり、これらは現在もこの地域に残り、影響を与え続けている。アメリカのイラク侵攻によって断絶され、2010年代初頭のアラブ反乱と融合したこれらの断層から排出されるエネルギーは、安全保障上の大きな空白を生み出し、結局は誰にとっても有害なものとなった。この空白の中でISISが出現し、地域の脆弱性が表面化した。現在も、政治的、民族的、宗派的分裂に基づくイラク発のリスクは続いている。トルコにとって、イラクが政治的に安定し、真の統治が確立され、イラク侵攻後の政治的緊張が緩和されない限り、安全保障上のリスクが減少することはない。
同様に、シリアの少数民族政権下で試みられた権力モデルの失敗に起因する安全保障上のリスクも根強い。シリアはテロと移民を同時に地域と世界に輸出し、外部からの介入を招き続けている。シリアでは凍結された紛争が続いており、人口のかなりの部分が国外に流出し、人道的危機を引き起こしている。さらに、シリアのクルド人民族主義者が築いた事実上の自治構造は、トルコを直接脅かし続けている。この構造が存在する限り、トルコにテロの脅威をもたらすと同時に、シリアの包括的な政治的解決の見通しに毒を盛ることになる。シリアにおけるアンカラの最優先課題は、最終的な政治的解決と並行してこの問題を解決することである。この目標を達成するためには、米国やロシアと新たな地歩を築き、イラクで行ったようにイランがこのプロセスに毒を盛るのを防ぐ必要がある。
アラブ蜂起によって引き起こされたこの地域の安全保障上の激震以来、トルコはほぼすべての地域主体との間で深刻な地政学的緊張を経験してきた。イスラエルとの関係は2009年に断絶し、サウジアラビア、エジプト、アラブ首長国連邦、シリアとの関係も悪化した。この10年間は、2022年にトルコが外交的修復と癒しのプロセスを開始したことで変化した。2023年までに、トルコはこれらすべての国と国交を回復し、相互訪問を行い、経済関係を活性化させた。この図式に欠けているのは、破綻国家シリアとイスラエルの不在である。しかし、イスラエルがアンカラの地域関係を混乱させる力は弱まった。イスラエルにもかかわらず地域諸国と新たなページを開いたアンカラは、地政学的・安全保障的関係を強化することができる。
トルコにとって、この地域のもう一つの重要な脆弱性は、ロシア・ウクライナ戦争後に南東ヨーロッパと黒海で生じている安全保障上の脆弱性である。トルコはロシアとの特別な関係により、戦争初期から自国の利益とモスクワとの関係の両方を維持してきた。ガザでの大虐殺におけるウクライナ指導部の大げさなまでの無責任な親イスラエル姿勢は、西側諸国のダブルスタンダードのアプローチと相まって、ロシア・ウクライナ戦争に対する認識を大きく変えた。戦争を早期に停止させるためにイスタンブールでの対話の形成に貢献したトルコは、黒海の安全保障における重要なリスク要因を認識している。S-400をめぐる4年間にわたるワシントンとの緊張関係によって、トルコがロシアに禁輸措置を取ろうとする西側の試みを拒否したことを考えれば、トルコとロシアの関係がストレステストに耐えたことは明らかである。しかし、新たな緊張が生じた場合、関係がより健全な状態に落ち着くためには、いくつかのステップを踏む必要がある。トルコは、ロシアがシリアにおけるアンカラとの協力を新たな段階に引き上げ、包括的な解決に向けた包括的なパートナーシップを形成することを期待している。同様に、黒海における安全保障上の懸念の緩和も望んでいる。この2つの面で実りある関係を築き、前進する可能性は十分にある。
トルコは来月、50ヶ月に及ぶ選挙のない期間を迎える。その結果、国内では政治的圧力や関与が減少する期間が展開されることになる。アンカラが望めば、この期間は多くの地域の地政学的・安全保障問題で新たな一歩とイニシアチブを目撃することができる。さらに重要なことは、2024年以降、世界のかなりの部分が非選挙政治期間に入るということだ。正しく評価されれば、同盟関係の更新や強化が目撃されるかもしれない。同様に、この機会の窓は、近年蓄積された問題に対処する手段を提供するだろう。
