新しい包括的列島防衛構想（Comprehensive Archipelagic Defense Concept）は、中国と台湾に面する最北地域への戦略的方向転換を意味する 。
2019年5月28日、国旗の日を記念してバタネスのマブリス島の山頂でフィリピン国歌を歌うフィリピン軍-北ルソン司令部。画像はこちら： X Screengrab / ABS-CBN
Richard Javad Heydarian
New Eastern Outlook
March 16, 2024
フィリピンは新たな包括的群島防衛構想（CADC）を正式に始動させた。これは、台湾に近い最北端の島での軍事プレゼンス強化を命じるなど、中国に一石を投じるものだ。
フィリピンのジルベルト・テオドロ・ジュニア国防長官は、新たな戦略ドクトリンは特定の大統領や政権の「指示」を超越したものであり、代わりに「国家全体」の長期的な実施計画に依拠するものであることを明らかにした。
したがって、テオドロはフィリピン国軍（AFP）のすべての「司令官と部隊」に対し、新しい戦略ドクトリンを「運用するためにあらゆる努力を払う」よう求めた。
フィリピン政府は、新戦略ドクトリンに関する完全な白書をまだ公表していない。国防長官は、包括的群島防衛構想（CADC）を「わが国の領土と排他的経済水域（EEZ）全体を保護し、安全を確保する能力を発展させ、わが国の国民と来るべきフィリピン人のすべての世代が、わが国の領域内で、わが国のものである天然資源の恩恵を自由に享受できるようにする」ための包括的な試みであると説明している。
包括的群島防衛構想（CADC）は、過去半世紀にわたって反乱の温床となってきた南部の国境や地方を、戦略的に非常に緊迫した北部の海域や領土へと、遅ればせながら方向転換したことを意味する。
北京は戦略的リセットの意味を認識し、マニラに対し「慎重に行動」し、中国の「レッドライン」、すなわち台湾あとの統一計画を考慮するよう警告した。特に、北京はマニラが台湾と国境を接するフィリピンの州でワシントンとの軍事協力を拡大する計画を問題視していることが知られている。
米国防総省は、フィリピン北部のカガヤン州とイサベラ州にあるさまざまな基地へのアクセスを拡大するだけでなく、台湾と狭い海峡で隔てられているバタネス島に民間港を開発する予定だ。
フィリピン バタネス州 マブリス島。画像 Pinterest
バタネス州のマリルー・カイコ知事は、米軍が来月同州を訪れ、島の西側にある老朽化した比較的初歩的な港の代替となる深水港施設の開発について話し合う予定であると述べた。
中国は、国防総省が建設した施設は最終的には台湾有事の際に重要なインフラとして両用されると考えているようだ。しかしフィリピンは、脆弱さを増す北方領土での有事に備えることで、自国の国益を守っているだけだと主張している。
今月初め、中国の最高指導者である習近平は人民解放軍に対し、「海上での軍事衝突の準備を調整し、国の海洋権益と海洋経済の発展を守る」よう呼びかけた。
習近平の発言は、中国による台湾侵攻の可能性や、中国とフィリピンがますます緊張を高めている南シナ海での海洋権益争いの激化に対するマニラの懸念をさらに強めた。
これに対してフィリピンは、南シナ海、バシー海峡、台湾海峡を、東南アジアの国家北部の大部分と国境を接する1つの統合された戦略的舞台として扱い始めている。
「これは戦略的な行動であり、実行するために絶え間ない指示は必要ないことを強調したい」とフィリピンの国防長官は新しい包括的群島防衛構想（CADC）国家安全保障戦略を発表した後に主張した。
フェルディナンド・マルコス・ジュニア政権による奇策や無謀で挑発的な決定とはほど遠く、フィリピン国防長官は、新しい戦略ドクトリンは21世紀の戦略的現実に沿った論理的な戦略的動きであると主張した。
世界で最も長い海岸線のひとつを持つフィリピンは、主に南部のミンダナオ島でイスラムと共産主義の反乱が続いているため、ほぼ半世紀にわたって異例の陸上防衛戦略をとってきた。
2000年代初頭にフィリピンがアメリカの「対テロ世界戦争」の「第二戦線」に指定されたことで、フィリピン軍は対テロ活動に特化するようになり、2017年にはいわゆるイスラム国系組織との壊滅的なマラウィの戦いで頂点に達した。
南シナ海における中国の主張の強まりと、両国の相互防衛条約に基づく米国のコミットメントに対する疑念の高まりが相まって、フィリピンはそれ以来、海軍能力に新たな焦点を当てた軍隊の近代化を余儀なくされている。
地理的にも、南シナ海、台湾、フィリピン海と国境を接する北方領土に重点を移している。
したがってフィリピンは、自国の軍事的プレゼンスを拡大すると同時に、最北のカガヤン州、イサベラ州、そして最も重要なバタネス州におけるアメリカとの安全保障協力を強化するという、二重の動きをする戦略をとっている。
フィリピン海軍のトリビオ・アダチ・ジュニオール副司令官によれば、今週、バタネス諸島の100人以上の住民が、フィリピンの「最後にして最北のフロンティア」周辺における「安全で安全な環境」のための広範な努力の一環として、フィリピン海軍の予備役部隊に加わった。
これは、台湾領土から100キロしか離れていないマブリス島を含む、フィリピン最北端の基地の前例のないアップグレードと建設に続くものだ。
今週、フィリピンのテオドロ・ジュニア国防部長は、フィリピン海に面する北部のオーロラ州も訪れ、カシグランにある海軍施設・設備（NIF-NL）を筆頭に、新しく改修された施設を視察した。
フィリピンのテオドロ国防部長は、新しいCADCで中国に戦略的な指摘をしている。画像 X Screengrab / Pool
フィリピンはまた、インドから購入した射程距離約900キロの超音速巡航ミサイル「ブラフモス」を、バタネス島のバスコ島に配備すると報じられている。
中国の調査船がフィリピン海を徘徊しているという報告を受け、フィリピン沿岸警備隊（PCG）は、バタネス島とフィリピン・ライズ（別名ベナム・ライズ）への2週間の任務のため、最も近代的な船舶のひとつであるBRPガブリエラ・シラン（OPV-8301）を配備した。
フィリピン沿岸警備隊（PCG）のスポークスマンであるアルマンド・バリロ少将は声明の中で、「我々はまた、（フィリピンの）ライズで報告されている中国の調査船をチェックする」と述べ、「海洋領域の認識を強化し、北ルソンにおける（その）プレゼンスを強化し、地元の漁師を監視（保護）する」必要性を強調した。
フィリピンのマルコス・ジュニア大統領は、同海域における中国船舶の存在を、フィリピン領海への「明らかな侵入」であり、中国が同海域において、表向きは民間人を装っているとしても、「大きな懸念」であると述べた。
フィリピンがこの海域で国防総省との協力を拡大することを決定したことは、中国にとって大きな懸念である。
来月、2つの同盟国は、毎年恒例のバリカタン演習の一環として、バタネス近郊で訓練を実施する予定である。
一方、米軍の特殊作戦部隊が台湾の最前線である金門島と澎湖島に常駐することになったと報じられている。これは、民主主義の島をめぐる中国との戦争の可能性に対するワシントンの危機感の高まりを反映している。
しかし、フィリピンが国防協力強化協定に基づき、フィリピン北部の貴重な基地へのアクセス権を米軍に拡大し、広範に認めるかどうかはまだわからない。
ペンタゴンがカガヤン州とイサベラ州にあるいくつかの基地での駐留を公然と強化しているにもかかわらず、マルコス・ジュニアは、EDCA（Enhanced Defense Cooperation Agreement：強化防衛協力協定）に基づくフィリピン北部の基地におけるアメリカの駐留の正確な性質について、今のところ明言を避けている。
しかし、はっきりしているのは、ワシントンが東南アジアの同盟国に対して、台湾をめぐる中国との全面戦争を抑止、あるいはそれに備えるために、武器を保管し、高度な軍事機器を配備する能力を含め、最大限のアクセスを求める可能性が高いということだ。
北京が南シナ海など他の舞台でフィリピンに圧力をかけ続ければ、マニラは最終的に、台湾の運命をめぐって、夢遊病のようにワシントンと完全に連携することになるかもしれない。
