ミャンマー、ラカイン州、2024年9月5日、中央海軍シールズ訓練センターを占拠した後、同センターの前でポーズを取るアラカン軍の兵士たち。
M. K. BHADRAKUMAR
Indian Punchline
September 10, 2024
マニプール州におけるクキ族武装勢力による急激な激化はインド政府を揺るがしたが、それに続く一部のメディアによる好戦的な非難は、武装勢力の問題に対処するための強硬なアプローチを要求している。これは深刻な結果を招く可能性がある。
インドの有力紙の社説は、政府のジレンマを次のように論じている。「民族紛争を解決するには、何らかの前向きな姿勢を示す必要があるが、シン首席大臣はクキ族の自治要求に完全に反対している。彼は、ナレンドラ・モディ首相がロシアとウクライナに対して、平和は戦場からではなく対話によってもたらされると助言したことは、マニプルにも当てはまることを理解すべきである。」
偶然の一致かどうかは別として、隣国ミャンマーでは、対話による紛争解決が好ましくない場合の事態の推移を、デリーが予見している。
先週木曜日、アラカン民族軍(AA)は、海軍の船舶や航空機に支援された政府軍の抵抗を打ち破り、1ヶ月にわたる激しい戦闘の末に、ラカイン州南部の海軍シールズ訓練センターを占拠したと発表した。
現在、アラカン民族軍の幹部はバングラデシュとの国境沿いの地域、ブティダウンなどの町を支配しており、チャウクピュー、シットウェーなどベンガル湾沿岸の他の重要な港湾都市・町を脅かしている。
アルカンは極めて戦略的な地域である。 チャウピューから中国雲南省まで石油とガスのパイプラインが敷設されており、チャウピューは中国の「一帯一路」構想においても重要な結節点であり、深海港の拡張やその他の関連投資が提案されている。 インドのカラダンプロジェクトの成功には、ミゾラムとコルカタをミャンマー経由で結ぶことが不可欠であり、シットウェの平和と安定は極めて重要である。
アラカン軍は、さまざまなインフラプロジェクトの実施やロヒンギャ危機の進展に影響を与える能力を備えており、ベンガル湾の地域安全保障の力学を決定する主要なプレイヤーの1つとして台頭する可能性がある。
これまでのところ、西部の諜報機関に支援された民族武装組織や人民防衛軍などの抵抗勢力は、支配下にある地域の独立を宣言することを控えてきたが、これは現在の戦術的な決定であると理解すべきである。
インド北東部と同様、ミャンマーの民族地域は複雑である。数十年にわたって国内で多くの人々が移動したため、「純粋な」民族の故郷は存在しない。多くの地域が多民族であり、さまざまな民族グループのメンバーが町や都市の都市空間を共有していることが多い。
必然的に、それぞれの故郷の境界線は激しく争われることになり、民族間の摩擦が激化するだろう。 全体として、複数の武装集団が各地域で勢力を争い、主張を展開しているため、ミャンマーは主権が分散した状態となっている。
アラカン族は仏教徒の民族であり、ラカイン族はインドにも存在している。歴史的には、アラカンは独立国であったが、1784年にビルマに征服された。しかし、ビルマ戦争のわずか42年後、第一次ビルマ戦争の戦後賠償金として、イギリス領インドに割譲された。しかし、1937年には、アラカンはイギリス領ビルマの直轄植民地となり、イギリス領インドから分離された。多数派のアラカン人とイスラム教徒のコミュニティ間の対立は、現在のバングラデシュからの集団移住に続く植民地時代にまで遡る。
インドの反中派のコメンテーターたちは、故意にせよ、あるいは意図せずせよ、インドと中国の安全保障上の利害の対立を煽っている。(一部のアナリストは、最近のバングラデシュの政権交代に中国が関与しているとまで言い出している。)インド北東部の反政府武装勢力を中国が煽っていることを示す実証的な証拠は存在しない。
ミャンマーに対する中国の対応は、投資や経済的利益、およびミャンマーの無法な国境地帯で活動する犯罪組織に対する安全保障上の懸念を踏まえ、複数の関係者と関与することである。中国が最も懸念しているのは、ミャンマーが軍部の崩壊により完全な混乱に陥る可能性である。
そのため、中国は多くの武装集団、特に連邦ワ州軍(UWSA)や三兄弟同盟(AAが構成員)と実質的な関係を維持している。興味深いことに、中国はUWSAを国境の安全と安定の要因と見なし、UWSAが中国市場から商業用ドローンを調達し、軍に対する作戦でそれを使用することを許可している。一方で、UWSAが中国の武器が他の反政府民族グループに届く経路となる可能性もある。
しかし、こうした状況は、中国がミャンマー軍に防衛装備を安定供給することを妨げるものではない。今月発表された国連の報告書によると、中国は過去2年間にミャンマーに「戦闘機、ミサイル技術、海軍装備、その他の軍事用装備」を供給している。
ミャンマーの安定化に向けてネピドーの中央政府と関与することに関しては、中国、インド、ASEANの間に利害の一致があることは間違いない。しかし、積極的なのは中国だけである。インドはASEANとは時折交流があるものの、中国とは全く交流がなく、ほぼ完全にミャンマー軍の指導部との関与に焦点を当てている。
8月14日にネピドーを訪問した中国の王毅外相は、ミャンマーの危機的状況の解決に向けた新たな後押しを狙った。その2日後、チェンマイで開催されたメコン・ランツァン協力外相会議のサイドイベントで、王毅氏はラオス、ミャンマー、タイの外相らを前に、中国として3つのアプローチを提示した。「ミャンマーは国内紛争に巻き込まれるべきではなく、ASEAN から離脱すべきではなく、外部勢力による浸透や干渉を許すべきではない」という3つのアプローチを提示した。
その4日後、王毅外相は北京でミャンマー担当の国連特使ジュリー・ビショップ氏と会談し、中国は「ミャンマー主導、ミャンマー主導」の和平プロセスにコミットしていると述べた。同日、中国人民解放軍南部軍管区は、ミャンマーとの国境における実弾演習が成功裏に終了したと発表した。
この状況の変化において、バングラデシュの政権交代は、状況を一変させる可能性がある。ダッカの新傀儡政権が、ミャンマーの内政不干渉というハシナ首相の政策を放棄し、戦いに参入するのも時間の問題である。ラカイン州に、西側の利益の拠点として、戦略的に重要なベンガル湾沿岸に国家の原型を築く可能性は十分にある。
バングラデシュはすでに、国際赤十字委員会の支援を受け、人口の35%を占めるロヒンギャ・ムスリムのコミュニティが住むラカイン州の3つの地域を確保し、暴力によって避難を余儀なくされた人々(100万人近く)を国連などの国際機関の監督下でそこに再定住させるという提案を提出している。
ミャンマーで最も強力な武装集団のひとつであるアラカン軍(AA)は、この案に反対している。ラカイン州北部では、アラカン軍はすでにロヒンギャ・イスラム教徒も巻き込んだ複雑な三つ巴の戦いに巻き込まれている。アラカン軍のささやかな目標は、ラカイン州人口の65%を占める仏教徒のための自治地域を創設することである。
現在、AAはラカイン州の中央部と北部にある9つの郡区全体、およびバングラデシュとの国境の大部分を占領している。 まもなく州都シットウェー、さらに南にある軍の地域司令部も占領する可能性がある。 AAはラカイン族の間で絶大な人気を誇っている。 仏教徒のラカイン族とイスラム教徒のロヒンギャ族が対立する残忍な戦争が勃発する危険性が高まっており、その際には外国勢力が確実に介入することになるだろう。
ブリュッセルに拠点を置くシンクタンク、国際危機グループ(International Crisis Group)は5月、声明文の中で、バングラデシュの難民キャンプから「ここ数か月の間に数千人の戦闘員がミャンマー国境を越え…(そして)最近になって募集活動が劇的にエスカレートしている…バングラデシュの法執行機関はこれを阻止するためにほとんど何もしていない」と推定した。これはハシナ政権下でのことだった。
