韓国人は自国による核武装を望んでいるが、ワシントン宣言はそのような話を抑制するものだろう
Sung-Yoon Lee
Asia Times
April 28, 2023
米国と韓国は、北朝鮮による核攻撃への対応を計画する際に、ソウルの指導者がより重要な役割を担うことになる協定を発表した。
2023年4月26日に韓国のユン・ソンニョル大統領がワシントンを公式訪問した際に発表された、いわゆる「ワシントン宣言」は、原子力潜水艦の訪問を含む、朝鮮半島周辺への米国の「戦略資産」配備を意味する。米国が最後に韓国に核兵器を配備したのは1991年である。
タフツ大学の米韓関係専門家であるリー・ソンユン氏が、核関係の刷新の決定が何を意味し、なぜ今なのかを解説する。
「ワシントン宣言」の中身は？
まあ、強い表現がありますね。米国はこれまで、韓国の防衛に対するコミットメントを繰り返し「再確認」してきたが、「ワシントン宣言」の文言はより強固なものとなっている。2022年5月のユン大統領就任直後にバイデンがソウルを訪問した際に発表した共同声明に含まれる文言がベースになっている。
その際、米国は「核、通常、ミサイル防衛能力を含む米国の防衛能力の全範囲を用いた大韓民国への拡大抑止の約束」を誓った。
今回は、疑念が生じないように、その確約は「可能な限り強い言葉で」なされた。
しかし、それは実際のところどうなのだろうか。まず、米国は「朝鮮半島での核兵器使用の可能性について」韓国と「協議するためにあらゆる努力をすることを約束する。」
より実質的には、韓国に対する「核の脅威の増大に関する対話と情報共有の強化」を含め、「核抑止力に関するより深い協力的な意思決定に関与する」ことを約束する。
これは韓国の意思決定者にとっては歓迎すべきことだが、北朝鮮の脅威と能力に関する情報を、米国、そして高度な信号情報システムを持つ日本が、韓国の前政権とどれだけ共有していなかったかという疑問を投げかけることになる。
第二に、二つの同盟国は、平壌がもたらす増大する脅威を「拡大抑止を強化し、核と戦略計画について議論し、管理する」ための新しい核協議グループを設立する予定である。つまり、韓国政府は、核対応戦略の立案や、「有事の際の米国の核作戦に対する通常兵器の支援」を準備する際に、テーブルにつくことができるようになる。
つまり、韓国政府は情報共有と長期的な核戦略の共同計画において、より大きな発言権を持つことになり、将来、朝鮮半島が再燃した場合の自国の役割に焦点を当てることができるようになる。
これは大きな前進である。
なぜ今、米国と韓国はこのような発表をするのだろうか？
この1年で国際的な安全保障環境が大きく変化し、日本との協力のもと、両国の信頼できる対抗措置が必要になったからだ。北朝鮮は2022年1月以降、100発を優に超えるミサイルを発射している。一方、ロシアのウクライナ侵攻は、中国と北朝鮮をその圏内に引き込むばかりである。そして中国は、いつもの「狼戦士外交」のレトリックを越えて、昨年8月と今年4月にも台湾周辺で威嚇的な軍事演習を行った。
ワシントン宣言は、米国と韓国の同盟締結70周年という節目の年に発表された。このタイミングは、この関係を振り返り、見直す機会となる。しかし、このような強い言葉で同盟を再確認した主な要因は、北朝鮮、ロシア、中国の各政府が最近とった行動であることは間違いないだろう。
核オプションに対する韓国の立場はどのように変化してきたのか。
朝鮮半島では、1953年の休戦協定によって朝鮮戦争の戦闘が終結して以来、実際に「非核化」が行われた時期が2回ある。
一つは1970年代、韓国の秘密核兵器開発計画を知った米国が、韓国が核兵器開発計画を完全に破棄しない限り、韓国からすべての軍隊を撤退させると脅したときである。そして、韓国政府は核開発計画を放棄した。
2つ目は1991年、米韓両国は、ソビエト帝国が崩壊し、北朝鮮が著しく衰弱することを見越してか、北が「非核化」を盛んに口にしながら独自の核開発に取り組んでいる中、米国の戦術核をすべて南から撤退させることに合意した。
しかし、近年、韓国の世論は、韓国沿岸に備蓄された米国の核兵器に依存するのではなく、自ら核武装する方向に強くシフトしている。2019年5月に1年半ぶりに弾道ミサイル実験を再開したのを皮切りに、北朝鮮がより強力な核・ミサイル能力を執拗に追求していることが、南側の見方を硬直させている。
ユン大統領自身、今年初めには自力核武装のアイデアを浮かべていた。しかし、ワシントン宣言は、そうした感情を抑え込んだように見える。その中でユン大統領は、韓国が核兵器の備蓄を増やすことを防ぐ核不拡散条約への「長年のコミットメント」を「再確認」している。
この宣言は、地域の緊張にどのような影響を与えるのだろうか。
北朝鮮のプロパガンダの定番は、その軍備計画が米国の「敵対的政策」に対する反応であるというものだ。平壌はこれを、北のひどい人権記録について懸念を示すワシントンから、在韓米軍の駐留や米韓合同軍事訓練に至るまでと定義している。
そのため、平壌は今後数日間、脅迫的な行為で対応すると考えるのが妥当である。ワシントン宣言を隠れ蓑に、北朝鮮がまた大胆な反抗行動に出ることも予想される。
昨年12月、北朝鮮の指導者の妹で副官である金与正は、近隣諸国への脅威を避けるために急角度で発射するのではなく、通常の軌道で大陸間弾道ミサイル実験を行うと脅しました。そして2017年、北朝鮮のリ・ヨンホ元外相は、金正恩が太平洋上空での水爆実験を検討していることを示唆した。いずれにしても、北朝鮮の挑発が加速していることを意味する。
一方、中国は、朝鮮半島の問題は「対話を通じて解決する必要がある」という数十年来のマントラに回帰する可能性が高い。この立場は、平壌にペナルティを与えないだけでなく、孤立主義国家を間接的に強化することになる。
Sung-Yoon Leeはタフツ大学の韓国学教授である。
この記事はクリエイティブ・コモンズ・ライセンスの下、The Conversationから転載されたものです。
