Editorial Board, ANU
East Asia Forum
18 December 2023
2022年7月、憤慨したスリランカ国民がゴタバヤ・ラジャパクサ前大統領の退陣を求めて大統領官邸を襲撃したとき、ラニル・ウィクレマシンハ大統領のような人物は、おそらく彼らが考えていたような後任大統領ではなかっただろう。
ウィクレマシンハは、ラジャパクサが辞任して国外逃亡した後、議会によって任命された。ニール・デ・ヴォッタが当時書いたように、有権者は「（ウィクレマシンハを）ラジャパクサの手先と見ている」のであり、ラジャパクサ前大統領はその指導の下、スリランカに戻って「高額の安全保障を得た引退生活を楽しむ」だろう。
この予測はすぐに裏切られ、ラジャパクサは2022年9月にコロンボに戻り、彼の唯一の法的な問責は、2023年11月に下された、彼の政府の経済危機に対する責任を認定する、ほとんど象徴的な裁判所の判決だけであった。国会議員225議席中99議席を占める主要政党であるSLPPは、依然としてラジャパクサ一族の影響下にあり、その支持はウィクレマシンハの大統領就任に大きく寄与した。
ウィクレマシンハのエリート連合の耐久性は、スリランカの経済安定化にとって重要な前提条件であったが、民衆の支持とは一致しない。2023年10月の世論調査では、スリランカ国民はウィクレマシンハ政権の支持率を9％とし、スリランカが正しい方向に向かっていると答えたのはわずか6％だった。
誰が彼らを責められようか。
2023年に経済の安定化が進んだにもかかわらず、経済危機は多くの人々の生活水準を蹂躙した。過「去数十年にわたる貧困削減の成果は覆された......1日3.65米ドルの貧困ライン以下で暮らす人々の割合は、この2年間で25パーセントに倍増した」「多くの家庭が健康的でない食生活に切り替えたため、子どもの栄養失調が増加した」と、ガネーシャン・ウィグナラジャは、アジア・太平洋地域の主要な経済・政治動向に関する年次シリーズ「Year in Review」の今週のリード記事で報告している。
この偶発的な大統領の正統性の欠如にもかかわらず、彼がこの仕事にもたらしたもののひとつは、財政管理のテクノクラートの経験であり、数十年にわたってスリランカの政治を生き抜いてきた者として、債務救済や再建・救済のためにコロンボが必要とする国債、多国間債権者、民間債権者の複雑な集合の間を操る政治的スキルである。
11月、IMFはスリランカに対する29億米ドルの救済策を復活させた。最大の公的貸し手である中国と、他の貸し手のコンソーシアムとの間で、同様の条件での債務再編取引が成立したからだ。
これらの取り決めの一環として、ウィクレマシンハ政権は「インフレ抑制のための金利引き上げ、燃料補助金の廃止、増税、スリランカ中央銀行の独立性と説明責任を向上させる法律の可決といった安定化策を実施した」とウィグナラジャは言う。ガバナンス問題に対するIMFの圧力に応えて、政府は2023年7月に新しい汚職防止法を成立させ、執行機関が利用できる資源と権限を強化した。
救済契約の一環として進められた安定化のマクロ経済的成果は注目に値する。インフレ率は2022年9月のピーク時の70％から2023年11月には3.4％まで低下した。外貨流動性圧力は緩和され、使用可能な外貨準備高は2022年4月のわずか2,000万米ドルから2023年10月には20億米ドルに増加した。必需品のための行列はなくなった。
しかし、スリランカの試練はまだ終わっていない。スリランカの多くの国民にとって経済的な痛みがまだ癒えていない状況で、票の奪い合いが始まれば、痛みを伴う構造改革へのコミットメントが崩れかねない。
ウィグナラジャが指摘するように、「政治的リスクは2024年以降もIMFの安定化と改革の努力を頓挫させる可能性がある。貧困水準が高く、主流政党への不満が高まっているため、代替的な自国政策を主張する左派ポピュリスト政党への支持が高まっている可能性がある。」
スリランカの危機からの回復の政治的影響は、1990年代後半から2000年代にかけて東南アジアで起きた金融危機の後とは異なる展開を見せる可能性がある。
ラジャパクサ政権下のスリランカ政治の特徴に影響を与えた小独裁主義があったにせよ、スリランカは依然として競争力のある選挙制民主主義国家であり、有権者にはASEAN諸国内で一般的に提供されていたよりも幅広いイデオロギーのメニューが提供されている。マルクス主義政党JVPの指導者であるアヌラ・クマラ・ディサナヤケが大統領選に立候補する可能性である。
政治家志望者にとっての誘惑は、大統領選で票を獲得するために非現実的なポピュリスト的公約に走ることだろう。
EAF編集委員会は、オーストラリア国立大学アジア太平洋学部クロフォード公共政策大学院に所在する。
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今年は5か月もスリランカにいますが、選挙を実施すると負けるのでやらないウィクレマシンハ大統領を「スリランカは依然として競争力のある選挙制民主主義国家」というのは、どうなのでしょうか？今は来年1月1日から導入される18％のVATの話題で持ちきりで、景気回復に水をかけるのは必至な状況です。
