Vladimir Terehov
New Eastern Outlook
18 January 2024
新年早々、「グレート・ワールド・ゲーム」の現段階において注目すべき出来事がいくつもあった。そのひとつが、1月5日にワシントンで行われた米日韓対話のイベント、米日韓3カ国の外務省副局長による会談である。
ワシントンは過去20年間、この構造から本格的な軍事・政治同盟を作るというアイデアを育んできたことに注目すべきである。しかし、そのための努力は2022年半ばまで無駄に終わった。その主な理由は、（独立外部評価報告書でも何度も取り上げたが）米国の同盟国である後者2カ国の関係に関連するいくつかの理由である。
単純な芸術的画像（イラスト）から分析記事まで、特定の政治問題の状況を大まかに把握できることはよくある。あるいは、長年の「誤解」を解決しようとする別の試みにおける参加者の良い写真に基づいてさえも。物事があまりうまくいっていないことは、楽観的なバラク・オバマ米大統領の両脇に座る日本の首相と韓国大統領の10年前の写真の表情から見て取れる。上の写真は、2014年3月にハーグで開催された国際イベントでの3カ国会談の最後に撮られたものだ。この会談でアメリカ大統領は、協議された構造の見通しについて楽観的なスピーチを行った。
そして、そのような純粋に直感的な印象は、その後のいくつかの共同儀式や議定書の手続きで何度も確認された。例えば、トランプ政権で活躍したポンペオ国務長官が、（偶然にも）同じ時間に同じ場所に集まった日本と韓国の同僚たちを無理やり引きずり出して集合写真を撮ろうとした。
ユン・ソンニョルが大統領に就任する2022年の夏の初めまで、この2カ国は「抵抗」していた。ユン・ソンニョルは次第に、日本と中国という2つの主要な隣国が形成する勢力圏において、国家という船の外交政策を多かれ少なかれ中立路線から前者へと転換させ始めた。しかし、後者との関係を損なわないように努力したが、今のところ成功していない。
日韓関係におけるかなり厚い氷が徐々に溶け始めることは、「歴史的性質」の問題を前向きに解決する意向を表明した大韓民国の新大統領の最初の発言から判断できるだろう。ところで、この種の問題は通常、外交政策と内政政策の何らかの時事的な目的のために、国家のプロパガンダによって前面に押し出されることに留意すべきである。つまり、現実の歴史とは間接的に関係しているか、まったく関係がないかのどちらかである。
この点では、韓国が現実化した「慰安婦」問題や、第二次世界大戦中に日本企業で働くために韓国人を「強制徴用」した問題も例外ではない。これらの問題（独立外部評価報告書でも何度も取り上げられた）はいずれも、両国関係を急激に悪化させた主な原因のひとつとなった。
この点で、上の写真でオバマ大統領の右側に座っている朴槿恵大統領（当時）が数年後、25年の実刑判決を受けたことを思い出すのが適切だろう。
また、「歴史的」問題の2つ目も、現大統領によって解決されたかに見えたが、最近になって突然再燃した。韓国最高裁が2023年12月末に下した判決のことである。この判決は、かつての「徴用工」の現在の韓国人相続人に対する補償金の支払いを免除するよう求めた新日鉄の請求を棄却した。ところで、「従軍慰安婦」をめぐる問題の核心は、同じ「商人」的な要素にあった。
さらに、日本と韓国の海岸の最も近い地点からほぼ等距離にある小さな無人島群の所有権をめぐる紛争によって形作られた領土問題も残っている。実際、これらの島々は韓国（独島と呼ばれる）の警察が管理しているが、日本（竹島と呼ばれる）も領有権を主張している。しかし、双方はいまだにこの問題を見過ごしたがっている。
とはいえ、ワシントンは、最も近いアジアの同盟国間の関係に前向きな動きが出てきたことを非常に喜んでいる。米国は、冒頭で熟した果実のような形で述べた待望の三国同盟が、今こそその手に落ちることを期待している。そして実際、2023年8月にキャンプ・デービッドで開催される3カ国首脳の初会合に捧げられたコメントには、「歴史的瞬間」や「転換点」という言葉が含まれていた。それは、この三国間形式の関係発展の現状と展望、そしてこの出来事がインド太平洋地域全体の情勢に与える影響に関するものであった。
このことは、日韓関係における（防衛分野を含む）他のいくつかの問題の解決、3カ国形式での合同軍事演習の頻度の増加、北朝鮮に対する様々な種類の（共同の）公的な厳しい声明によって証明されている。例えば、「ウクライナに対して侵略的な戦争を仕掛けているロシアへの砲弾の供給」に関連して、様々な厳しい発言がなされている。
そして、当該「トリオ」内の様々なイベントにおける参加者全員の顔は、今や写真と同じ楽観主義を放っている。例えば、2023年12月初旬にソウルで行われた国家安全保障顧問会議の際の写真。あるいは1月5日、冒頭で述べたイベントの際にワシントンで撮影された米日韓の外務省代表の写真である。
このイベントの成果は、簡単な共同声明である。予想通り、今月13日の国政選挙に関連して、台湾問題に特別な注意が払われている。しかし、南シナ海の隣接海域で展開する情勢もまた、注目に値する。
この2つの問題について、会議参加者は「中国のエスカレートした行動に対する懸念」を表明した。また、「インド太平洋の海域のどこであれ、武力や強制力によって現状を変えようとする一方的な試み」に反対した。これは特に台湾海峡の状況について言えることで、「平和と安定の維持は国際社会の安全と繁栄を確保するために必要である。」
一般的に、これは米中関係の特に敏感な側面に適用されるワシントンの長年確立されたレトリックである。しかし、ここで取り上げた三者構成の存在を宣言したこと自体、まだ何の革新をもたらしていない。
当然、その実態はどうなのかという疑問が生じる。インド太平洋地域の状況について言えば、この問題は新しいものではない。以前、この地域でAUKUSやQUADのような構造が出現したときに、この問題が生じた。この問いに答えるなら、これらはまだ、参加国が多かれ少なかれ正式な義務を負う本格的な軍事・政治同盟（たとえばNATOのような）ではないということを、かなりの確信をもって言える。
そして、少なくとも近い将来このような形になるという証拠はまだない。主な理由は、急速に変化する世界秩序であり、特定の義務を負うことは予測不可能な結果を伴うからである。
ここで論じた米日韓の構造については、後者の2国間の関係には、明白な、そして隠れた深刻な問題が数多く残っていることを繰り返す。加えて、この構造の重要な相手である中国との関係では、3人のメンバーはそれぞれ独自の陰謀を巡らせている。
さらに、中国自身も、その同盟国とともに、地政学上の主要な敵対国の策略を受動的に観察しているわけではない。11月末に釜山で行われた日中韓外相会談を思い出す価値がある。
このように、インド太平洋地域全般、とりわけ東アジアで生じている政治情勢の不確実性の高さは、ここで論じた三者構造の発展の見込みを合理的に予測評価する余地を与えない。
