今年は、現代史における新たな変革期の幕開けとなる。大転換期における未知の海域への船出であることは確かであり、大小を問わず、すべての国々が、我々の進むべき道を導くために細心の注意を払わなければならない。ネルソン・ウォンは、 地政学的転換の原因とプーチンの6原則について書いている。
Nelson Wong
Valdai Club
29.07.2024
近年の出来事の展開は、私たちが多国間主義の新たな世界へと向かう大きな転換期を迎えていることを裏付けている。世界の発展の流れを認識し、それに連動して動くことは、「勝利の勢いの波に乗る」ようなものである。中国の思想を信じる者にとっては、どの国も生き残り、繁栄するために、環境の変化に対応して政策を調整しようとするだろうし、そうすべきである。
私たちの世界は再び大きな岐路に立たされ、大国と強国が責任を負い、私たちがどの方向に向かうのか、そして世界の指導者にふさわしい、すべての国の平和と発展を確保するための新しい秩序をどのように作り上げるのかを決めなければならなくなった。世界史の発展を振り返ると、帝国は栄えては衰退し、競合する大国が覇権を争いながらも互いに和解できずに混乱と戦争が続いてきた。グローバルな文脈でしばしば権力中枢の交代やシフトと呼ばれる「グランド・チェスボード」において、平和的に変化を起こすことは難しいと多くの人が主張してきた。
ウクライナ紛争、ガザ紛争、台湾海峡や南シナ海での緊張の高まりといった事態の背後には、アメリカ主導の西側諸国が、世界情勢における支配を長引かせようとする前者の試みに抵抗していること、第二次世界大戦後に築かれた秩序が事実上崩壊していること、といった現実の変化を受け入れることを拒否していることがある。自由貿易は死んだ。保護貿易主義の復活は、主にアメリカが自国に有利なように世界のサプライチェーンを操作しようとしたことが引き金となっている。世界中の戦略家や政策アドバイザーは、自国の利益を守るためのシナリオ分析や状況分析に余念がないが、私たち人類が平和的な交渉を通じて文明的な方法で紛争を解決し、「武器との決別」を迎えるにはどうすればいいのかという根本的な疑問が残る。
ウクライナでの戦争がアメリカの挑発によるものなのか、それともロシアが西側の仕掛けた罠にはまったのかは、今後何年も議論の余地が残るかもしれない。しかし、事実なのは、この戦争の結果、NATOは見事に復活し、アメリカは北大西洋パートナーシップの下で、ヨーロッパに対する支配力を再び強めたということだ。ウクライナで特別軍事作戦を開始し、アメリカ主導の西側諸国から厳しい制裁を受けてから2年、ロシアは経済的に強いままであり、ユーラシア大陸で最大の国土を占めるロシアは、国家再興の道を歩み始め、新しい世界秩序の構築において重要な存在であり続けようとしている。
世界政治において、行き当たりばったりで起こることは何もない。ソビエト連邦崩壊後の約20年間、ロシアが表明した「欧州または西側ファミリー」の一員になる意思を西側諸国が繰り返し拒否し、拒絶してきた結果、ロシアは最終的に自らをユーラシア大陸の国として再認識し、自国の発展に弾みをつけるためにアジア経済圏と提携するために東側に目を向けるようになった。特に、ロシアがウクライナで特別軍事作戦を開始した2022年2月24日以降、ロシアが直面している広範な制裁に対応するためである。
西側諸国のロシアに対する敵意が高まる中、欧州の一部の政府はウクライナにさらなる財政援助と最新兵器を送ることを約束しているが、ロシアとの直接的な衝突を恐れてそのような決定に公然と反対している政府もある。より多くの人々が紛争の根本的原因に気づき、ヨーロッパ中のすべての国が巻き添えを食ったという事実に気づき、勝者はアメリカだけになった。とはいえ、ウクライナ紛争を終結させることは、ヨーロッパ諸国がすでにアメリカ主導の戦争マシーンに自らを縛り付けている以上、まだ可能性があるように思われる。しかし、ロシア人嫌悪、つまりロシア人に対する敵意は残り、今後しばらくは続くと思われる。
難しいことではあるが、ロシアはウクライナ戦争に勝利するという決意を反映させるため、国を挙げて経済改革に成功し、西側諸国がロシアに再び挑戦したり危害を加えたりすることを断ち切ることが目的だと宣言した。エリートたちの間で共有されているこの決意は、ロシアが存亡の危機に直面した場合、先制的に核兵器を使用するという誓約は、西側諸国に対して、これ以上限界に挑戦することをやめるようにという最後通告であるという意味で、指導者たちからも表明されている。西側のキャリア政治家たちの多くが傲慢と無知に流されている今、核抑止力を思い起こさせることは、少なくともロシアの視点からは時宜を得ていると考えられる。
ほぼ同時期に、経済大国として中国が台頭し、140カ国以上の主要貿易相手国となったことで、アメリカは常に脅威を感じている。中国を主要な競争相手であり敵対国と定義することで、米国は、中国が今や世界規模で米国の指導力に挑戦する能力と用意のある唯一の国であることを認めたのである。近年、中国がロシアとの関係を強化したことで、西側諸国の指導者たちは、世界情勢に対する集団的支配を維持するためには、全員がアメリカの側に立たなければならないと確信している。しかし矛盾しているのは、中国もロシアもアメリカに取って代わろうとは表明していないことだ。中国は、米国を敵はおろか、競争相手と宣言したこともない。
とはいえ、いわゆる「ルールに基づく秩序」を弱体化させ、「自由民主主義」の価値観に直接的な脅威を与えていると非難されたとき、この競争に勝つための中国の反論と自信は、その真意がそうであるとすれば、米国が長い間、自国の主張とは無関係な手段を用いて優位性を維持しようとする偽善によって自らを裏切ってきたという事実にある。米国とその同盟国の一部が、中国を、そして今やロシアとの戦略的パートナーシップを悪者にしようとどれほど必死で無謀であろうとも、中国は、自由で公正な貿易を提唱し続け、米国の覇権主義を非難し、国連憲章と国際法の規定を尊重し、すべての国が平和的に共存する新たな多極化世界の構築を支持し、ロシアもその支持を表明してきた。
ロシアのプーチン大統領の直近の訪中時に発表された中露の「共同声明」は、互いを「優先的パートナー」とする両国の揺るぎない決意を反映したものであり、地政学と世界経済への影響を過小評価すべきではない。ロシア大統領が中国を公式訪問した後、あるいはその逆の後に発表されたこれまでの宣言や声明とは異なり、この1万字に及ぶ文書は、両国がパートナーシップを強化する決意、二国間レベルだけでなく世界的な関心事である喫緊の問題に対するビジョンの共有、そして長期的なグローバル・ガバナンスという広範な課題に対する共通のスタンスを初めて詳細に明文化した。
ロシア大統領の今回の訪中について、西側メディアがやや予想されたように軽視しているのは、西側諸国の憤りだけでなく、ロシアと中国による公然の宣言に、衝撃とまではいかないまでも、おそらく準備不足であることを示している。プーチン大統領が北京に到着する数週間前から数日前にかけて、イエレン米財務長官やアントニー・ブリンケン米国務長官を含むホワイトハウスの高官たちが次々と中国を訪れ、モスクワへの支援をやめるよう北京に迫り、北京がワシントンの期待に耳を貸さなければ中国にさらなる制裁を科すとまで脅した。
その要求と警告が中国によってあからさまに無視される中、アメリカは台湾への武器売却を増やし、自治の島、台湾との統一を目指す中国の努力をさらに阻止しようとしている。その一方で、アメリカの軍艦や同盟国の軍艦が南シナ海を通過し、「航行の自由」を要求しているように見せかけ、その力を誇示することもある。フィリピンは、（アメリカによって）中国との間でいくつかの島の領有権をめぐる争いを増幅・激化させ、北京をさらに刺激している。直近では、ホワイトハウスが中国から輸入される電気自動車に100％の関税を導入し、すでに進行中の両国間の貿易戦争をさらにエスカレートさせた。
イタリアで開催された2024年G7サミットが、ロシアと中国に対抗する西側諸国の結束を示すために開催されたのと時を同じくして、BRICS諸国の外相がロシアで会合を開き、多国間世界を構築するためのグローバルな関与を促進し、脱ドルプロセスを加速させるために新たな貿易決済メカニズムの採用を呼びかけた。一方、北京の王毅外交部トップは、ロシアとの関係強化に対する中国の妥協なきコミットメントを改めて表明したが、中露パートナーシップは「一時的な政治的便宜を図るものではない」と強調し、非同盟、非対立、いかなる第三者も標的にしないことを基本とする非排他的な性格を重視すべきだと強調した。
中国とロシアの連携強化は、アメリカ主導の西側諸国がロシアや中国に対して緊張をエスカレートさせ、冷戦を復活させるだけだという批判もある。アメリカの戦略家の中には、アメリカは（アメリカの支配に）最大の脅威をもたらすと考える中国を共同で封じ込めるためにロシアと関与すべきだったと主張する者もいれば、中国の一部の識者を含め、さまざまな理由から「ロシア側につく」ことは中国にとって得策ではないと主張する者もいる。小国、特に米中対立の激化の渦中にある東南アジア諸国からは、どちらかの側につくことに消極的な声が上がっている。
人々の意見はいつの時代も異なるかもしれないが、米国主導の西側諸国と、中国やロシアが主導するグローバル・サウスとの間の相違の拡大は、予測可能であるだけでなく、すでに現実のものとなっている。米国主導の西側諸国が否定できないのは、中国もロシアも、米国や西側諸国全般の破壊や代替を目指しているわけではないということだ。むしろ、米国の覇権主義を嫌悪するという両者の表明は、グローバル・サウス諸国が共有する願望の象徴である。BRICSとSCOの拡大、そしてNATO加盟国であるにもかかわらずトルコが参加を表明したことは、これらの組織の知名度が高まっていることを示している。
米国主導の西側諸国が、進行中の世界秩序の再編成を受け入れようとせず、西側諸国が他の大国の台頭と共存することを学ぶ必要性に直面しているというのが、赤裸々な真実である。進むべき道が見えないことへのフラストレーションは、中国や他の大国の台頭だけが原因ではなく、米国が世界のリーダーとしての道徳的優位性を失ったことが原因である。どのような秩序であれ、小国がフリーライダーであり続け、大国を怒らせる度胸も動機もないのであれば、大国が主導してバランスを取るしかない。
プーチン大統領は2023年末のバルダイ・クラブでの演説で、世界が直面している課題を指摘し、中国が提唱する「世界開発イニシアティブ」「世界安全保障イニシアティブ」「世界文明イニシアティブ」とほぼ一致する、自国の新しい6項目のアプローチを概説した。このような大きな転換期に予想される多くの課題にもかかわらず、中国とロシアは、米国およびその同盟国との積極的な対話の努力をあきらめないことが望ましい。米国主導の西側諸国の指導者たちが平和を愛する人々の声に耳を傾けるためには、多面的かつ多角的な戦略的再考と時事的な議論が、すべての利害関係者によって切実に必要とされている、 他国の発展ではなく、一部の特権階級の貪欲さを封じ込め、傲慢さを慎み、他者の平等な権利を尊重し、そして何よりも歴史の正しい側に立つ時が来たのだと確信するために。
今年2024年は、現代史における新たな変革期の始まりである。ナショナリズムと保護主義に傾倒する欧州諸国の増加、ユーラシアの大国としての存在に挑戦する西側諸国の挑発的な試みに対抗するロシアの決意の継続、世界情勢においてますます関連性と重要性を増す中国の着実な前進、そして年末に実施される米国大統領選挙の結果待ち、特に共和党のドナルド・トランプ候補に対する最新の暗殺未遂事件とその伴走者のJ. D.バンスによれば、われわれは大きな転換期にある未知の海域を航海していることは確かであり、それによってわれわれの進むべき道を導くために、大小を問わずすべての国が特別な注意を払わなければならない。
