中国の新産業政策は、西側諸国のデカップリングへの取り組みへの対応として説明されている。
Jeff Pao
Asia Times
February 21, 2024
中国は、3月上旬に始まる「全国両会」で、2024年に向けた「新生産力」の実現に向けた計画を推進する見通しだ。
両会とは、全国人民代表大会（NPC）と全国人民政治協商会議（NPPCC）の年次総会のことで、それぞれ3月4日と5日に開催される。
中国のエコノミストの中には、両会期中に中央政府が2024年の国内総生産（GDP）目標を再び5％前後に設定すると予想する者もいる。しかし、58人のエコノミストを対象にしたロイターの世論調査によると、中国の経済成長は、不動産危機と地方債務危機に苦しんでいることから、今年は4.6％、2025年は4.5％に減速する可能性があるという。
昨年9月、中国共産党の習近平総書記は初めて「新生産力」の構築という考えを提起した。
一部のアメリカのウェブサイトは、このプログラムの名称を「新質生産性」や「高質発展」と訳しているが、国営メディアは、この訳語では中国の計画を完全に説明できないと述べている。
新華社によると、「新生産力」という言葉は、科学技術イノベーションを活用して新産業を生み出し、国の経済発展を加速させるという中国の計画を指す。
習近平は今年2月1日、中国共産党中央委員会政治局のグループ会議で、「『新生産力』とは、伝統的な経済成長モードや生産性発展路線から解放され、ハイテク、高効率、高品質を特徴とし、新たな発展理念に沿った高度な生産性を意味する」と述べた。
習氏は、科学技術イノベーションは特定の産業や産業チェーンにタイムリーに適用されるべきだと述べた。彼は、伝統的な産業を転換し、アップグレードし、新興産業を育成し、未来の産業のための準備をし、近代的な産業システムを改善するために努力すべきであると述べた。
国家発展改革委員会傘下のシンクタンク、国家情報センターの上級エコノミスト、于凤霞氏は、2月6日に政府のウェブサイトに掲載された記事の中で、この考えをさらに詳しく述べている。
彼女は、「新生産力」を実現する唯一の方法は、中国の「国民全体」の努力でコア技術をブレークスルーさせることだと言う。
彼女は、基礎的な部品、材料、ソフトウェア、ハイエンド半導体、産業用ソフトウェアを生産する国内の部門、特に外国の抑圧に直面している産業を更新するために、先端技術への投資を増やすべきだと言う。
彼女は、中国は人工知能、インターネットの次の反復（「メタバース」と呼ばれる）、ヒューマノイド・ロボットやブレイン・コンピューター・インターフェイスの製造に従事する自国のテクノロジー企業や研究機関を育成すべきだと言う。
さらに、中国はAI、モノのインターネット（IoT）、ビッグデータを活用して、先進製造業の競争力を高めるべきだと付け加えた。
米国を批判
火曜日、複数の中国の学者が「新生産力」に関する論文を発表した。外国を名指しすることなく、彼らは皆、一部の先進国がこの新しいアイデアとデカップリングしようとしていた後、中国がこの新しいアイデアを思いついたと述べた。
南京林業大学の馬玉婷马玉婷と武漢大学の叶初升は共著で、中国はこれまで先進国との協力において「後発優位性」を享受してきたと述べている。
しかし、中国経済が一定の規模に成長した後、一部の先進国は「デカップリング」によってその成長を抑制し、中国との科学協力を停止しようとしたという。中国が「先行者利益」を享受するために新たな生産力を獲得する必要があるのはこのためだという。
昨年8月、米国は中国との45年の歴史を持つ科学技術協定（STA）の5年延長を拒否した。STAは半年延長されただけだった。『ネイチャー』誌は、米中はおそらく2月27日に期限を迎えるSTAの更新を遅らせるだろうと報じている。
米国とその同盟国は近年、中国以外の国への新規投資を分散させるよう、企業に働きかけている。
国家外為管理局（SAFE）が発表した最新のデータによると、中国の直接投資負債（外国投資の流入を示す指標）は昨年、330億米ドル増加した。増加額は2022年の水準から82％減少し、1993年以来最低となった。
これに対し、ベトナムの海外直接投資は2023年に前年比32％増の366億米ドルに急増した。
経済成長の鈍化
1月下旬、各省人民代表大会はすでに年次総会を開催し、政府業務報告書を発表した。
中国31の市・省・地域のうち、17の市・省・地域が2023年のGDP成長率目標を達成できなかった。例えば、黒龍江省は昨年の経済成長率が2.6％で、目標の6％を大きく下回った。
1月30日、31の省・地域が2024年の成長目標を発表したが、その幅は4.5％から8％であった。昨年より高い目標を掲げたのは4県のみで、16県は目標を引き下げた。残りの11省は成長目標を維持した。
昨年の中国のGDP成長率は前年比5.2％で、目標の5％を上回った。
Zheshang証券のチーフエコノミスト、Li Chao氏は、中央政府が引き続き国内消費を促進し、サプライチェーンをアップグレードし、新しいビジネスを育成することを考えると、中国経済は今年5％の成長を達成できると述べた。
また、地方政府は飲食、小売、新エネルギー自動車、観光、高齢者介護の各分野を後押しする支援策を打ち出すだろうと述べた。国家レベルでは、先進製造業を発展させるという中央政府の計画が「全国両会」の主要テーマになるだろうと述べた。
