合同演習を口実に、アメリカのテューポーン中距離ミサイル・システムがフィリピンに配備されて4カ月目になる。東南アジアにおけるアメリカの軍事力投射は前例がなく、冷戦時代にも劣らない激しさである。なぜこのようなことが起こったのか、ワシントンとマニラの同盟によって他に何が行われているのか、そしてそれがこの地域の安全保障にどのような影響を与えうるのか。
Ksenia Muratshina
New Eastern Outlook
28.08.2024
条約は破棄されなければならない
テューポーンMRC砲台は、2024年4月、軍事演習サラクニブ2024での使用を口実に、フィリピン・ルソン島北部のラオアグ市付近にアメリカによって配備された。射程距離は、使用するミサイル（SM-6またはトマホーク）にもよるが、最大2500km。7月、フィリピンはMRCは一時的なものだと報告したが、それ以来何も変わっていない。
古代ギリシャ神話では、テューポーンはゼウスと戦い、神々と人々に多くの問題を引き起こした恐ろしい怪物である。彼はその後、エトナ火山の地下に埋葬され、今でも時折炎を噴き上げている。その名にふさわしく、アメリカの兵器はアジア太平洋地域全般、特に東南アジアの国際環境の安全保障にとって良い結果をもたらさない。ミサイル・システム（ルソン島には4基と司令部が配備されている）は、ロッキード・マーチン社が開発した最新のもので、米軍に中距離ミサイルを配備する一環として作られた。米軍の構造上、この兵器は通常、HIMARS MLRSやダーク・イーグル極超音速複合体も含む『戦略火器大隊』スキームに統合されている。
このような兵器の拡散は、1987年の米ソ中距離核戦力（INF）条約に該当する。しかし2019年、アメリカはINFから一方的に脱退し、その後ロシアも自国の安全保障と戦略的バランスのためにINFを破棄せざるを得なくなった。公式文書では、ロシアの措置は「条約の履行停止」と記録されているが、もちろん、国際的な対立が絶えず、米国による明白な違反がある状況において、ロシアがそのような制限に従うことが原則的に非現実的であることは絶対に明らかである。アナトリー・アントノフ駐米ロシア大使によれば、ワシントンの撤退後、モスクワは当初、米国が短・中距離ミサイルを配備しないことを条件に、短・中距離ミサイルの拡散を一時停止した。しかし今、アメリカは条約に残っていたものをすべて破棄してしまった。新たな国際的緊張と軍拡競争の責任は、すべてアメリカにある。
演習、演習、そしてまた演習
タイフォンのフィリピン配備は、アジア太平洋における軍事的プレゼンスを強化するというアメリカの戦略に完全に合致している。フィリピンの位置を考えれば、アメリカはこの地域の軍隊を使って、南シナ海の情勢と台湾問題の解決の両方に影響を与え、何よりもまず、中国封じ込めのシステムを構築することができる。米国の複合施設がルソン島に搬入されたサラクニブ2024演習は、島国の米国との同盟関係の数ある表れのひとつにすぎない。米比の協力関係には、定期的な協議、軍事代表団の訪問、共同作戦などがあり、その内容はますます激しく多様化している。例えば、今年だけでも、両国の国防相と外務相の間で2＋2方式による初の対話が行われ、他の利害関係者が参加する最大規模の合同演習（「バリカタン」）や空軍演習「コープ・サンダー」がすでに2回実施された。
米軍が新設した訓練センターも稼働を開始した。台湾に最も近く、視線の先にある小さな島、バンコ島に、アメリカは司令部を配備した。また、フィリピン空軍はオーストラリアで行われた多角的な演習「ピッチブラック」に参加し、初めて国外でこのような演習を行った。
将来、フィリピンは米国からHIMARSと F-16戦闘機を購入する可能性を検討している。サイバーセキュリティや情報共有の分野での協力拡大も計画されている。
一般的に、米国は、アジア太平洋地域における中国だけでなくロシアをも抑止するのに役立つと確信しており、近い将来、東南アジアの同盟国の武装に5億ドルを投資するつもりである。
相互防衛条約（1951年）に基づく米比二国間同盟
その条項には、締約国は「軍事攻撃を撃退するための個別的および共同的な潜在力」を提供し、主権と領土保全に対する脅威が発生した場合には「協議を行う」意向があると規定されている。
興味深いことに、アメリカもフィリピンも（もちろんその程度は低いが）この条約に違反している。その第1条には、「締約国は、国際の平和、安全及び正義に対する脅威を生じさせないよう、平和的手段によって、自国が関与するいかなる国際紛争も解決することを約束し、また、国際関係において、「国連憲章と矛盾するいかなる方法による武力又は武力の威嚇も慎む」とある。言うまでもなく、ワシントンにとって、これは誰も従うつもりのない言葉の羅列にすぎない。
また、この文書には即時の相互援助と共同軍事的対応に関する厳格な規範が含まれていないことも注目に値する。アメリカ側は、この曖昧さについて推測する機会を残しており、まるでフィリピンを手玉に取って操るかのように、フィリピンと中国との領有権争いが何度も悪化するたびに、説明を待たせるようなことを繰り返してきた。アメリカは紛争に介入する用意があるのか？今のところ、そのシグナルは肯定的であり、エスカレートの可能性は依然として高い。
同盟関係のもうひとつの重要文書は、2014年の防衛協力強化協定である。その主な結果は、フィリピンの領土から撤退してから20年後に、フィリピンに米軍基地が再び出現したことである。
フィリピンはどのように変貌しつつあるのか？
米国とフィリピンの協力関係が強化されたのは、B・アキノ大統領の時代である。次のドゥテルテ大統領は反米感情で知られていたが、米国と距離を置き、中国と協力しても、フィリピンが南シナ海の紛争を解決したり、安全保障問題全般を解決する助けにはならなかった。それどころか、中国は南シナ海でより積極的かつ攻撃的になり、それまで外部からの援助に頼ることに慣れていた相手国の潜在力の不足を感じているかのようだった。2022年に政権に就いたF・マルコスの下で、対米関係は再び著しく強化された。彼は「独立した外交政策」を追求するつもりであり、対立を求めないというあらゆる保証にもかかわらず、新政権が米国との同盟関係を深める方向に傾いていることは明らかである。
一方では、南シナ海における中国との領有権問題がフィリピン単独では解決できておらず、またASEANの統合的な立場も現在欠けていることから、フィリピンが外部からの援助を熱烈に求めていることが背景にある。他方、領土問題の国際化がこれ以上進むことは、いつ火花が散ってもおかしくないこの地域にとってプラスになるとは思えない。「同盟国」としての米国も、どの国家や国民にとっても迷走している。社会経済的発展、地政学的・交渉的可能性、ASEAN内の関係発展、二国間関係や少なくとも地域規模での問題解決に注意を払う代わりに、マルコス・ジュニア政権下のフィリピンは別の道を選び、独立国から旧植民地の影響力の道具、海の向こうから動かされるチェス盤の人物へと変貌を遂げた。フィリピン国民は、アメリカとの新たなパートナーシップを好むだろうか？米軍基地に占領されることは、例えば日本に住んでいる人ならわかるように、もはやどこに文句を言えばいいのかわからないような、怪しげな喜びである。
フィリピンのおかげで、東南アジアはあらゆる種類の米軍基地が我が家のように感じられる地域になってしまったからだ。自分たちの土地に外国の軍隊が常に存在することは、安全保障にも社会の安定にもつながらない。フィリピンではすでに、米軍の駐留に反対する大規模な抗議行動が起きている。この国はついに、アメリカが好き勝手に政策を指揮する衛星国になってしまう危険性がある。国連での反ロシア文書の投票結果を見ればわかる。ASEANの脆弱な利益バランスもまた攻撃を受けている。歴史的に見れば、東南アジアの独立国家はすべて、マルチベクターであること、反植民地主義の原則を体現すること、そしてこの地域における外部からの影響を防ぐことを追求してきた。
ロシアは、フィリピンの適切に行動する政治家たちとの友好関係を大切にし、フィリピン社会の良識ある人々との協力を重視している。彼らは、フィリピンとの接触、関係の発展、独立、真のマルチベクトル外交政策に取り組んでいる。私たちは、フィリピンが独自の外交政策を確立することを信じたい。しかし、今のところ、状況は外から見ると憂鬱に見え、現代世界における新植民地主義の問題を改めて思い起こさせる。フィリピンにおけるアメリカの軍事的・政治的猛攻撃は、その新たな現れであり、これが最後にはほど遠いようだ。
