米中関係において重要な出来事があった。今年8月27日から29日にかけて、ジェイコブ・サリバン米国家安全保障顧問が中国を訪問したのだ。この政治的人物は、この国家活動領域で2番目に責任がある。したがって、この出来事が「グレート・ワールド・ゲーム」の現在の発展段階にとっても重要な意味を持つようになったのは驚くことではない。
Vladimir Terehov
New Eastern Outlook
08.09.2024
はじめに
アメリカの政治家によるこの8年ぶりの訪問は、中国共産党政治局委員で中国外相の王毅の招きで行われた。これは、2023年5月から今日までの間に4回目の会談である。このような会談は、二国間のコミュニケーションラインを常にオープンにしておきたいという両首脳の関心を示している。
会談が始まる直前、中国紙『環球時報』は、両国がほぼすべての新たな問題について話し合うことができる20以上の異なる「対話メカニズム」が存在すると報じた。最近の出来事の重要度から言えば、サリバンと王毅との「対話メカニズム」は、両首脳の会談の直後に位置づけられる。
2023年9月、ジェイコブ・サリバンと王毅の会談がマルタで行われた。会談の目的は、ジョー・バイデンと習近平の会談の準備状況について話し合うことだった。首脳会談はその2ヵ月後にサンフランシスコで行われた。2024年1月、J・サリバンと王毅の会談がバンコクで行われた。このとき両者は、台湾とともに二国間関係全体の中で最も「加熱」しつつある東南アジア・サブリージョンの複雑な情勢について話し合った。
アメリカ側では、イエレン財務長官が「実務」レベルで地政学上の主敵とシグナル交換を担当している。しかし、これらの当局者は、二国間関係のシステム全体の状態について「中間監査」を行う時期に来ている。特に、「20のメカニズム」が積極的に機能しているという証拠はほとんどないのだから。これらのうち最も注目すべきものについては、8月中旬に上海で開催された二国間金融作業部会（FWG）の定例会合に関連して、すでに本誌で取り上げた。
さらに、その1週間後にパウエル米連邦準備制度理事会（FRB）総裁が発表した、フェデラルファンド金利の引き下げに関する発言も加わる。現在までのところ、この決定の目的は、米国経済自体の動向によって正式に決定されている。この決定がすでに中国で肯定的に受け止められていることは注目に値する。
残念ながら、世界をリードする2つの大国間の関係には、あらゆる分野で否定的な意見が多い。まず、二国間関係において比較的新しいが、潜在的に最も危険な領域に注意を払うべきである。過去の交渉では、この分野についての議論の痕跡は見られなかったが、その理由ははっきりしている。
現実になりつつある核軍拡競争
このサブタイトルで言及されている現在の問題悪化のルーツは、核兵器不拡散条約の延長交渉でインドの加盟問題が特に深刻化した1990年代後半にさかのぼる。インドは、「公式な」核保有国5カ国による拘束力のある段階的核軍縮計画の提示を加盟の条件としていた。前向きな回答がなかったため、インドは事実上、核保有国の仲間入りをし、パキスタンがそれに続いた。結局のところ、核軍拡競争の新ラウンドの問題は、時間の問題、すなわち政治状況の変化の問題となった。
それから20年後、世界規模での事態の深刻な悪化が始まった。前述の「5カ国」のメンバーの1つである中国は、現在の世界のリーダーであり、地政学上の主要な敵対国が数千発の核弾頭を保有しているのに対し、なぜわれわれは数百発しか保有していないのかと問い始めた。
これまでのところ、北京は公式には「最小限の抑止」というドクトリンを維持しており、軍事作戦における核兵器の使用は否定している。しかし米国防総省は、2023年5月に中国人民解放軍が約500発の核弾頭を保有すれば、2030年までにその数は倍増すると見ている。この見通しへの対応のひとつが、アメリカの核兵器の近代化に関する文書だった。
しかし、我々が議論している次の核ゲームの最も不愉快な結果のひとつは、インドが競争に再び加わることが確実だということだ。インドはすでに、運搬手段と最新鋭の核弾頭の両方の分野で必要な技術をすべて持っている。これにパキスタンが続くだろう。
核軍縮に関する何らかの交渉プロセスへの参加について、中国に定期的に送られているシグナルについて、北京は、中国がそのようなプロセスに参加することは不可能だと考えている。この立場には一定の論理がある。この問題で論理を語ることができるのであれば、それは精神病院での「議論」のためにあるようなものだ。
しかし、この問題は過去の米中会談ではまったく提起されなかった。両代表団の団長を務めた人々が、最もふさわしい人物であったにもかかわらず、である。
台湾と南シナ海情勢に関する議論が中心だった過去の会談
このような会議では、それぞれの側が常に、その時点で最も関心のある問題に議論を集中させようとすることはよく知られている。一方、中華人民共和国は、民進党が台湾総統の座を維持していることを利用して、台湾におけるワシントンの活動が急増していることに苛立っている。これは今年1月に行われた国会議員選挙の主な結果の一つであった。
頼清徳の得票率は40％に満たなかったが、それでも彼が台湾の「民主主義の擁護者」であることは揺るがない。この「民主主義の擁護者」は、野党が支配する国会によって脅かされていると言われている。野党は、総統の政治的進路や総統が樹立する政府に対して影響力を持つために、現行の法律を変えようとしているのだ。
現在、台湾の総統と政府は正常に機能していない。『台北タイムズ』は、台湾の外交部と国家安全保障委員会のトップが8月22日にワシントンで「公式に接見し、非公開の会談を行った」と報じている。中国外交部からはすぐに予想通りの厳しい反応があった。
ワシントンにとって大きな問題の源は、東南アジア・サブリージョンにおける重要な同盟国であるフィリピンからの反発が高まっていることだ。同時に、このようなヒステリーはアメリカに存在感を示す機会を与える。しかしそれは、地政学的な敵対国との複雑な関係全体を「管理された競争」の範囲を超えてしまう危険もはらんでいる。米太平洋軍のトップであるサミュエル・パパロ提督が、南シナ海でフィリピンの艦船を「護衛」する意向を表明したことは、まさにこのような結果を招きかねない。
それはJ・サリバンが中国に到着する前に伝えられた。王毅との会談で、この政治家は南シナ海の状況に特に注意を払った。同時に、台湾に関する問題や二国間貿易の問題も避けなかった。
全体として、ここで取り上げた世界の2大国の首脳の会談の意義は、それが行われたという事実そのものにある。これは、米国と中華人民共和国の有力メディアが、両国の参加者の言葉を引用して出した結論である。
しかし、この異常な時代において、このような結論にはそれなりの重みがある。
