Vladimir Terehov
New Eastern Outlook
2021年6月21日
中華人民共和国とヨーロッパの関係は、複雑なモザイクのようであるが、その主な理由は、「政治」という言葉によって定義される様々な要素の総和が大きく影響している。そのような重要な要因の第一は、ヨーロッパ大陸で起こっているすべてのことに米国が優勢な影響力を持ち続けていることである。ワシントンの主要な関心がインド太平洋地域へと明らかに変化しているにもかかわらず、ワシントンは北京と独自のゲームをしており、それは必ずしもヨーロッパと同一ではない。
しかし、「欧州」という概念自体が不明瞭であるため、欧州のゲームについてさえも確信を持って語ることは困難である。欧州を代表する主要な候補者は、EUのトップである。しかし、EUのあらゆる公的ポストに具体的な人物が任命される手続きは、欧州民衆の民主的意思と極めて間接的な関係にある。なぜなら、これらの任命者は、何よりもまず、公然性を避ける大西洋横断エリートの意志を実現する必要があるからだ。こうしたエリートたちの居場所のひとつが、ドナルド・トランプが排除に失敗した「ワシントンの沼」である。自国と人類の圧倒的多数のために、彼の「再挑戦」の幸運を祈ろう。
ヨーロッパ横断的な構造から、より低い「層」に降りていくと、ここでのプロセスを表現するのに最適な言葉は、「完全な騒乱」であるだろう。欧州の政治状況において、「地域主義」についての議論は何十年も続いている。しかし、ここ数年、欧州各国間、さらには国内において、このような問題の解決に向けたアプローチに深刻な乖離が見られるようになった。
このような乖離の初期の形態は、世界一般、特にヨーロッパ大陸において、今日の中国と日本というインド太平洋地域の2つの（3つのうち主要な）国家間の競争がますます激化しているという問題に関連して、New Eastern Outlookが扱ったものである。その後、新たな事実が判明し、筆者は再び現在の中欧関係のモザイクに目を向けることになった。
まず、現在のレベルを維持するだけでなく、この関係をさらに発展させることが、当事者にとってますます重要であることが、改めて明らかになった。しかし、北京が欧州の政策においてこの傾向に従おうとする一方で、ワシントンからの圧力の高まりは、欧州の対中政策においてますます明白に感じられるようになってきている。
この問題に関する中国のグローバル・タイムズ紙の記事のイラストは、欧州の位置づけについて、対米関係の実態よりもむしろ望ましいビジョンを表現したものである。それでも、欧州の大手資産運用会社であるアムンディの例を挙げて、欧州の企業が中国との経済協力の発展を求めていることを記している。
しかし、この二国間関係の変化は、政治的な壁に阻まれていることは明らかである。5月12日、ストックホルムでEU加盟国の外相会議が開かれ、「中国への経済的依存度を下げる」というEU首脳部の設定した流れに引き続き従うことを決定した。
ジョゼップ・ボレルEU外務・安全保障政策上級代表は、この話はあくまで「ソーラーパネルや重要素材などの主要技術」に関するものであることを明らかにした。しかし、欧州と中国の経済を「デカップリング」することが目的ではないことを強調した。中国に関連する「デカップリング」という言葉は、2020年に米国で生まれたものである。
しかし、ここでは（このようなイベントの常として）、台湾問題ですでに－絶対に否定的に－そうであったように、バルト三国の限界論が姿を現した。リトアニアの外務大臣は、EU全体がこのような視点、すなわち 「デカップリング」に備えるべきだと述べた。
しかし、欧州の官僚たちは、それは「やりすぎ」だと考え、中国に対するメッセージをこのように限定したようだ： 「君たち、我々は君たちから「デカップリング」するが、ほんの少しだ。ご主人様のご機嫌をとるためにね。彼は厳しい人だ。だから、あまり怒らないでください」
とはいえ、EUとロシアの関係がここ数年で経験したこととの類似性を取り除くことはできない。すべては、段階的な「制裁」から始まり、（事実上の）「ロシアのガス供給への依存度を下げるためのリスク回避」で幕を閉じたのである。これは、普通のヨーロッパ人が重い代償を払うものだが、どうやら現在のヨーロッパの指導者たちは、そんな瑣末なことはどうでもいいようである。
しかし、もちろん、全員がそうではない。少なくとも、ヨーロッパの指導者たちは、同じ普通のヨーロッパ人たちによって選ばれているのだから。このことは、欧州各国の国際舞台での位置づけ、特に中国（とロシア）に対する位置づけに違いがあることを、ある程度説明できるだろう。
ヨーロッパの中では、英国が採用している立場が最も厳しく、最も逆効果であるように思われる。このことは、いつものように、グローバルタイムズが非常によく説明している。ロンドンの最新の反中行動では、リズ・トラス元首相が台湾滞在中に発した「経済NATO」創設の提案が際立っている。
これが元首相の私的な発想でないことは、現英国政府がいわゆる「6カ国宣言」に署名していることからも明らかである。6月9日、オーストラリア、カナダ、日本、ニュージーランド、イギリス（唯一の欧州(?)諸国）、アメリカによって「貿易関連の経済強制および非市場的政策・慣行に反対する共同宣言」が署名された。この文書は、この宣言の中で中国そのものが直接言及されていないにもかかわらず、中国の政策を説明するための「経済的強制」という新しい（「デカップリング」以降の）ミームを導入しているという点で興味深い。
ロンドンはまた、香港の状況にも関心を持ち続けており、5月下旬には、現在中国の「香港特別行政区」（HKSAR）におけるさまざまな「違反行為」を取り上げた新しい半期レビューが発表されたのもそのためだ。どうやら英国外務省は、この役立たずの紙切れを作る役人に無駄なお金を使い続けることに満足しているようだ。しかし、中国外交部は、ロンドンはそろそろ落ち着くべき時だと明確に示唆した。なにしろ、香港特別行政区が中国の他の地域と統一されてから26年が経過している。
一方、中国とEUの主要国であるフランス、ドイツとの関係は、よりポジティブな印象だ。第二次世界大戦後、最も反ドイツ的な要素を持つドイツ指導部の政策には、親米・反中的な傾向も見られるが。
しかし、中国の指導部は、ドイツとの関係を維持しようとする試みを止めようとはしない。この文脈でむしろ注目されるのは、中国外交の二番手（習近平に次ぐ）である王毅と中国の秦剛外相が、一方ではドイツのイェンス・プレトナー首相顧問と会談したことである。グローバルタイムズは、交渉結果の解説の中で、ゲストの次の言葉を取り上げている：「我々は、来るべき両国の政府間協議への期待に満ち、協力して準備作業を加速させる。」これは決して「6カ国宣言」ではないことは認める。
今のところ、フランスがすぐにでも署名する気配はない。今回のエマニュエル・マクロン大統領の訪中は、おおむね好意的なものであったことを思い起こすとよい。6月上旬、王毅はフランスの大統領顧問であるエマニュエル・ボンと電話会談を行った。この会談の解説を読むと、「中仏」「中欧」といった形式で関係を発展させるという意思を表明していることがわかる。後者については、欧州に「団結を保ち、独立と自治を堅持する」ことを推奨している。
以上のことから、この提言に従うことは容易ではなく、今のところ、中国-ヨーロッパはかなり複雑なモザイク状であり続けているという結論に達する。
