Konstantin Asmolov
New Eastern Outlook
2023年7月1日
最近、筆者は北京とソウルの関係悪化を概説しながら、緊張をさらに煽る新たなスキャンダルについてコメントした。それは、中国の駐韓大使である邢海明氏が、韓国の外交政策に関して非常に批判的な発言をしたことに関係している。
問題の発端は2023年6月8日、韓国の野党指導者である李在明（イ・ジェミョン）氏が、日本の福島原発事故による放射性廃液の太平洋への海洋投棄計画について話し合うため、中国の邢海明大使の公邸を訪れ、夕食会を開いたことだった。しかし、邢大使は記者団に用意した声明を読み上げ、韓国が米国と和解を深めていることに懸念を表明した。大使が韓国語で行った15分間のスピーチは、民主党の公式YouTubeチャンネルで生中継された。
邢海明氏は、中韓関係には多くの問題があり、両国間の緊張の高まりはソウルの責任であると主張し、「韓国が中国の重要な利益を尊重するならば、我々は感謝するだろう」と述べた。また、韓国と中国の貿易赤字は、中国市場から切り離そうとするソウルの政策によるものだとも述べた。
- 台湾問題に関連して、中国はソウルに対し、ひとつの中国の原則を尊重するよう求めた。
- 放射能汚染水の投棄に関しては、李氏と邢氏はともに、韓国と中国が「国民の生命と健康を守り、海洋野生生物と植物の生命を世界的に保護するために、日本による放射能汚染水の投棄を阻止するためにあらゆる手段を尽くすべきである」という点で一致した。
- 最後に、メディアの報道を信じるならば、邢氏は次のような声明を発表した： 「米国が中国に全面的な圧力をかけているため、米国が勝ち、中国が負けることに賭ける人もいる。しかし、それは明らかに間違った賭けだ......私が確実に言えることは、中国に賭けた人たちは将来後悔するだろうということだ。」
この時点で、読者に思い起こさせる価値があるのは、邢海銘が内政問題について発言するたびに、彼の発言が人々をこき下ろし、気分を害した愛国者たちが騒ぎ立て、邢海銘が植民地的思考を持ち、他国の内政に干渉していると非難するのは避けられないということだ。文政権時代、ハリー・ハリス駐韓米国大使は、政府寄りのNGOから嫌がらせを受けるなど、同じような扱いを受けた。しかし、中国大使の発言、特に最後の発言は、ソウルがワシントンと友好的になりすぎないようにという警告と見なされ、韓国政府の怒りの反応を引き起こした。
まず韓国外務省が大使を呼びつけ、厳重警告を発した。そして6月9日、韓国外交部の張虎鎮（チャン・ホジン）第1副部長が邢海明氏を呼び、ソウルの外交政策に関する発言に深い遺憾の意を表明した。 チャン・ホジンは、韓国政府に対する彼の批判は間違っており、外交儀礼に反し、国家間の友好関係を促進するために外交使節団の行動を規定するウィーン条約に違反していると興に告げた。「大使の発言は、ソウルの国内政策への干渉と見なされかねない」とも付け加えた。
大統領府も懸念を表明した。「大使の役割は、自国と相手国の関係を強化することである。大使がその役割を適切に果たさなければ、両国の国益を損なうことになりかねない」と、イ・ドウン大統領報道官は月曜日に記者団に語った。結論として、ユン・ソンニョル大統領は、北京は「大使に関して信頼できる措置を取るべきだ」と述べた（大使が召還される可能性は低いが）。」
6月12日、国会で邢海明発言問題が議論された。与党の議員たちは大使の発言に不満を表明した。特に、金民錫（キム・ソッキ）議員は、外交官が大韓民国を軽視しているとして、この外交官をペルソナ・ノン・グラータにするよう求めた。また、野党・共に民主党の議員は、中国との関係で非友好的な行動が国民経済に悪影響を与えていると主張した。共に民主党の尹昊重（ユン・ホジュン）議員は、米国とEUは外交政策を行う際に起こりうるリスクを考慮しているが、ソウルは中国に対して公然と敵対する政策をとっていると述べた。
第二に、保守党の重要な政治家のほぼ全員が発言した。朴振外相は、「大使の役割は友好を深めることであり、誤解を広めることではない」と述べた。韓悳洙（ハン・ドクス）首相も、大使の役割は自国と相手国との関係を強化することであると強調し、邢氏の発言を「極めて不適切」とした。また、呉世勲（オ・セフン）ソウル市長は、中国大使の「信じられない外交的無礼」を批判し、李在明（イ・ジェミョン）が大使との会話中に発言しなかったことを批判した。
尹錫悦（ユン・ソンニョル）大統領自身は6月13日、大使が相手国に対して「相互尊重の態度」を持ち、外交官として必要な能力を備えているかどうかを問いただした。国家元首は、大使が政府の親米政策を批判したことを「不適切な行為であり、韓国国民を不快にさせる発言」とし、日韓関係は「相互尊重と利益共有の原則に基づいている」と付け加えた。
与党・国民の力のキム・ギヒョン党首もこの会談を批判した。彼は、中国外交官の発言は韓国の内政に対するあからさまな干渉であり、外交儀礼に対する重大な違反であり、「占領された国家における帝国司令官の行為」を彷彿とさせる侮蔑の表現であると評した。そして李在明は、大使の批判や不満を打ち消すどころか、15分間も彼の話に耳を傾け、韓国の国威と5000万人の国民の愛国的誇りを貶めることを許してしまった。李在明氏は自分の立場をはっきりさせるべきだ。彼は韓国の主要野党の党首なのか、それとも中国共産党韓国支部の支部長なのか、とキム・ギヒョンは尋ねた。そして、李在明氏に対して、韓国国民に自らの行動を公式に謝罪するよう求めた。
ジョン・カービー米国家安全保障会議調整官でさえ、邢海明の行為についてコメントしている： 「韓国は主権国家であり、独立国家であり、素晴らしい同盟国であり、この地域だけでなく世界中の偉大な友人である。」
野党を支持するコリア・タイムズ紙は、邢氏を「外交的でない外交官」と評し、こう付け加えた： 「中国の特使は往々にして行き過ぎ、間違った方向に行く......他国の内政に対する耐え難い干渉であり、薄っぺらな脅しである」。同誌は、韓国が中国との二国間貿易で赤字を出しているのは、経済安全保障が台頭している今、少数の相手国への過度な依存を最小限にするため、貿易関係を多様化することができたからであり、その義務があったからだと強調した。そして、韓国がアメリカのミサイル防衛システムを配備した後、北京が経済報復を行い、二国間貿易が減少したことを挙げた。同時にKorea Timesは、尹錫悦（ユン・ソンニョル）が中国との関係で明確な政策を採っていないと批判した。
韓国外務省が邢海明氏を召還したことに対し、北京はチョン・ジェホ駐中国大使を召還し、中国大使と野党党首の会談に対する韓国政府の理不尽な対応に異議と深刻な懸念を表明した。中国外交部次官補の農融氏は、チョン・ジェホ氏に「深刻な憂慮と不満」を表明し、両国間の理解と協力を促進するために、邢海明氏は韓国社会の各界の代表と連絡を取り、意見を交換することが求められていることを念押しした。中国外交部は韓国に対し、両国関係における問題の原因を反省し、両国が共有する議題に影響を及ぼしている現在の困難を真剣に受け止め、中国と韓国が国交を樹立した際に採択した共同声明の精神を尊重するよう求めた。しかし中国政府は、韓国大使が特別に外務省に呼び出されたのではなく、この会談は事前に調整されたものだと主張した。
6月9日夜、中国外務省の汪文斌報道官も、「中韓関係に影響を及ぼしている困難と課題は、中国が引き起こしたものではない」と強調し、以前のコメントを繰り返した： 「我々は、韓国の関係当局がこの問題を見通し、問題への最良のアプローチ方法に焦点を当て、中韓関係の安定と発展を確保することを望んでいる」。
中国との関係について、韓国のチョ・テヨン国家安全保障顧問は6月14日、次のように述べた。「中国と韓国の関係に関しては、政府の立場に変わりはない。我々は、相互尊重と利害の共有という2つの重要な概念に基づき、これらを健全な形で発展させる必要がある。......したがって、韓国と中国の関係の健全な発展に利益をもたらさず、むしろ害を及ぼすような行動は避けるべきだと考える。」
上記のスキャンダルが展開される一方で、メディアによって大々的に報道され、その結果、永続的なインパクトを与えた、それほど重大ではない事件も数多くあった。例えば、『Korea Times』紙が引用した匿名の情報筋は、中国が「韓国に対する妨害キャンペーンを展開している」と非難している。それは、釜山の2030年国際博覧会（EXPO）招致を弱体化させ（当然、ソウルはそのためにロビー活動を展開している）、代わりにライバルであるリヤドを推し進めるというものだ。
さらに、サムスン電子の元幹部が、中国に模倣コンピューター半導体工場を設立するために企業秘密を盗んだ容疑で逮捕・起訴された最近の事件もある。
まだ名前は公表されていないが、この65歳の男性はサムスンに18年間勤めた後、同じく韓国の大手半導体メーカーであり、市場シェアではサムスンの後塵を拝しているスカイ・ハイニックスでマネージャーを務めていた。その経験から、検察は彼を「半導体製造分野における韓国を代表する専門家」と呼んでいる。
彼はサムスンやスカイハイニックスから200人以上の専門家に高い給料を提示して引きつけ、サムスンが所有する必須技術を国外に密輸し、中国や台湾の投資家の支援を受けて中国やシンガポールに半導体製造会社を設立した。サムスンは、彼が技術的な営業秘密を盗んだ結果、少なくとも3000億ウォン（2億3300万ドル）の損失を被ったと推定されている。この営業秘密には、マイクロ回路のレイアウト設計や、半導体製造時の汚染を防ぐためのクリーンルームの設計に関する技術データが含まれていたとされている。
物議を醸したのは、このスキャンダルを帳消しにするため、共に民主党の5人の国会議員が「中国の政財界の代表と会うため」に中国に飛んだことだ。この会談の過程で、全国人民代表大会（全人代）と中国外務省の高官は韓国に対し、1992年の中韓国交樹立時に署名された共同声明で定められた北京の「一つの中国」政策に対する韓国の姿勢を再確認するよう要請した。
6月15日、共に民主党の別の7人の国会議員が、チベットの国際展示会を視察するために北京に到着した。彼らの旅費は中国が負担しており、議員たちはあくまで文化交流が目的だと主張しているが、このような場合、開催国が航空券やその他の費用を負担するのが普通であるにもかかわらず、韓国の保守派はこのような旅の必要性に疑問を呈している。
話を邢海明のスピーチに戻そう。慶南大学極東問題研究所の李洙勲教授によれば、この種の攻撃的な発言は、韓国とアメリカの関係強化、さらには韓国、アメリカ、日本の3者協力に対する北京の懸念の高まりを反映しているという。「中国から見れば、韓国は米国主導の対中アジア同盟の弱点である。韓国に圧力を加えることは、韓米日の関係強化を抑止するための北京の戦略である。しかし、中国特使のレトリックは、中国政府が以前の闘争的な外交政策に戻ることを意味するものではなく、むしろ韓国政府が関係改善に消極的であることに対する失望感の表明と見るべきだろう。」
結局、邢海明は中国に送り返されるのだろうか？李洙勲教授は、中国が邢海明の後任を務めるかどうかは疑問であり、もし中国が後任を務めるとしても、それは懲罰ではなく、通常の外交官のローテーションの一環であろうと考えている。彼は2020年1月に現在のポストに任命され、3年以上務めている。中国に戻るとしても、おそらく昇進のためだろう。例えば、ウクライナ紛争でロシアを支持する発言をして相手国を怒らせた陸慷・駐仏大使は、中国に戻れば昇進すると見られている。
とはいえ、李教授は韓国政府はもっと慎重であるべきだと考えている： 「両者は緊張を緩和する方法を見つける必要がある。そうでなければ、状況は双方にとってより悪くなるでしょう。中国との外交チャンネルも開いたままでなければなりません。しかし、北京も自国の役割を果たし、米国との関係を尊重する必要がある。」
コンスタンチン・アスモロフ：歴史学博士、ロシア科学アカデミー中国・現代アジア研究所韓国研究センター主任研究員。
https://journal-neo.org/2023/07/01/new-complications-in-relations-between-south-korea-and-china/journal-neo.org
