Vladimir Terehov
New Eastern Outlook
6 January 2024
今年12月21日、主に海外を読者層とする中国の公刊紙『環球時報』が、来年の米中関係の現状と発展の見通しについて、中国の学術界を代表する人々の見解を掲載した注目すべき記事を掲載した。
この出版物で提起された問題の緊急性が極めて高いことは、我々が「ビッグ・ワールド・ゲーム」の現段階における2つの主要参加者の関係について話しているという明白な事実によって説明される。
2023年を通じて両国の指導者が行う活動の主な成果は、専門家が言及した「安定化」という言葉によって定義されるが、しかしそれは「不均等」なままである。そして同じ2つの言葉が、次の2024年における両国関係の性質を予測する根拠となった。
とはいえ、これは重要なプラス材料である。現在のゲーム体質に関する限り、綱渡りをしている人が、世界的な大虐殺の奈落の底を棒を持って慎重に進んでいるというイメージの方がふさわしいだろう。ウクライナ、中東、カシミール（最近ではアフガニスタンとパキスタンの国境付近でも）、ミャンマー、南シナ海、台湾周辺、朝鮮半島など、さまざまな激しさの局地的紛争が周囲で騒がしく花開いているにもかかわらず、この国はバランスを保ち続けている。そしてまた、「綱渡り芸人」が奈落の底に落ちるのは避けられないという予言に満ちた、とりわけ高揚したプロパガンダにもかかわらず、である。
上記のさまざまな出来事の中で、主なものは間違いなく、2023年11月2日にサンフランシスコで開催されたAPEC首脳会議の傍ら行われた米中首脳会談によって引き起こされた。繰り返しになるが、この会談の主なプラス面は、開催されたという事実そのものであり、少なくとも極めて複雑な二国間関係のシステムのさまざまな側面について議論しようという会談参加者の意図を物語るものであったことに留意したい。同時に、会議の現実的な結果のいくつかは、むしろこうした意図を物語っていた。
そのひとつは、麻薬の生産と密売を取り締まる両国のサービス間の「協力関係を徐々に回復させる」というものだった。これは12月22日に中国外務省の代表によって発表された。APEC首脳会議の前夜にサンフランシスコで開催された準備イベントによって、この問題（とりわけ国家的大惨事となりつつあるアメリカ）の緊急性が明らかになった。ここ数カ月間、ワシントンは北京がメキシコの麻薬カルテルにフェンタニルの製造に使われる「前駆物質」を供給していると非難していることに注目すべきである。
米中首脳会談のもうひとつの実質的な成果は、ナンシー・ペロシ米下院議長（当時）によるセンセーショナルな台湾訪問（2022年8月）の後、中断していた二国間の軍事的接触の回復だった。この問題に対する解決策は、サンフランシスコ・サミットの前から着手され、両国首脳によって承認された。2023年12月21日、現米国参謀総長のチャールズ・ブラウン大将と中国側の劉振立上将がオンライン会談を行った。
中国側のコメントでは、両国の軍隊が再び連絡を取り合うという事実そのものが重要であり、「平等と相互尊重を基礎として、両国関係を共同で安定させ、改善する」ために発展させるべきだという後者の言葉が強調された。劉振立は、ここ数ヶ月の台湾問題の激化と南シナ海情勢を、このような努力に対する主な課題として挙げた。
この2つの課題は、例年年末に同じグローバル・タイムズ紙が民軍双方の専門家を招いて開催している定例会議で、近い将来の両国関係にとって最も緊急かつ危険な課題として取り上げられている。
ここで、どの国の軍事部門も、定義上、「深い政治的」性質の問題を解決することはできないことにも注意しなければならない。だからこそ中国は、国防省代表のビデオ会談の事実を、二国間関係を改善するための「前向きな、しかし最初の一歩に過ぎない」と評価したのだろう。これはまだ非常に仮定の話であることを付け加えておこう。
北京の見方では、例えば、米国（日本も同様）の防衛予算の次なる増額は、はるかに大きく、否定的な意味を持つ。反対に台湾では、バイデン大統領が署名した関連法の中で、台湾の防衛力を向上させるための多角的な措置を定めた部分が特に肯定的に評価されている。
とはいえ、この「一歩」の意義を過小評価すべきではない。ある種の「紛争前」の状況にある当事国の軍部代表が連絡を取り合うのは、少なくとも、武力紛争に発展するような「偶発的な」事態の発生を防ぐためである。このような主要国間の紛争について語るのであれば、それが彼らだけでなく世界全体にとってどのような結果をもたらすかは明らかである。
米中関係の「安定化」という同じ目標（ただし、米国は同じことを「統制された競争」という言葉で定義したがる）は、外交政策や外交、貿易・経済協力を担当する機関同士がこの1年、かつてないほど頻繁に接触したことによって果たされた。これらの「領域」のうち、第一の「領域」についてはまだ目立った好結果が得られていないことは、2023年を通じて中国が米国の責任者であるアンソニー・ブリンケンの活動を批判的に評価していることからも明らかである。
しかし、第二の「領域」の状況もあまり良くない。二国間の貿易額が非常に大きいため、双方は前向きなムードになるはずだと思われる。しかし、そうなっていないのには理由がある。ワシントンの不満の主な原因は、対中貿易収支が常に巨額のマイナス（4000億ドル規模）になっていることだ。米国が昨年ほとんどずっと、中華人民共和国の「差し迫った経済破綻」を予測していたのはこのためらしい。これは、今年の最初の第2～3四半期に中国経済に見られた現実的な問題が原因だった。
他方、中国は、国際市場全般、特に米国市場における中国企業の活動に対する制限的措置がほとんど絶え間なく続いていることに強い否定的な態度を示している。特にハイテク分野では。2023年12月末、米商務省は、最新世代ではないが、一部の生産設備ではまだ使用されている半導体の同国への供給を監視する「監視プロセスを開始した」と発表した。
さらに、米国の対中貿易収支の大幅なマイナスが、すべて客観的な理由（中国経済の競争力向上）によるものだとすれば、北京の対ワシントン貿易関係における問題は、政治の領域にある。これが、中国が世界的な大国として台頭しているという事実そのものに関連する、後者のさまざまな種類の恐怖の集合を意味するのであれば。
貿易・経済領域における相互の主張を背景に、ボーイングが中国の航空会社に787-9ドリームライナー初号機（2019年～）を納入したという事実は、稀に見る前向きな進展である。さらに2018年、ボーイングは中国に工場を建設し、同社の旅客機の1機種を組み立てる予定だった。この「政策」によってすべてが台無しになったが、この「政策」は同時に、中国市場の（巨大な）部分で欧州のエアバスの発展に貢献した。
筆者の意見では、中国によるボーイング機の購入再開は、北京からワシントンへの「我々の関係においてすべてが失われたわけではない」というスタイルのシグナルのように見える。このシグナルがさらに発展し、世界をリードする2つの大国間の関係の他の領域にも広がれば、冒頭で述べた「安定性」はより高まり、「不均等性」はより小さくなるだろう。
そのような見通しはまだ漠然としているけれども、その可能性はゼロではない。
