現在、アジアにおけるロシアにとって最も有望なのは、この地域の各国との対話を重視し、それぞれの国の利益と自国の利益を考慮することである。しかし、国レベルでの関係強化は、外交官や企業による骨の折れる仕事であり、公共政策やメディアの観点からはあまり関心を持たれていない、とヴァルダイ・クラブ・プログラム・ディレクターの ティモフェイ・ボルダチョフは書いている。
Timofei Bordachev
Valdai Club
11.07.2024
ロシアがアジアで政策を展開するための最も誤った方法は、モスクワが地域の機関やプラットフォームとの交流に集中することである。そこは「友愛の墓場」であり、個々の機会は、誰もが共通の平均分母に到達する必要性にかき消されてしまう。
さらに現在、これらの機関は中国と米国の対立の場となっており、中国と米国は自国の闘争のためだけに、完全に無制限にこれらの機関を利用している。以前はアメリカ人だけがこのようなことをしていたため、ほとんどの地域の場は、国際会議のようなまったく意味のない集まりになっていた。今や中国もその一員となり、自国のアジェンダを推進している。その結果、APECや東アジア首脳会議（EAS）のような、ほんの数年前まではアジアにおけるロシアの利益を促進するために重要だと考えられていたプラットフォームにおいて、積極的な交流の場が減少している。したがって、アジアにおけるロシアにとって、現在最も有望なのは、アジア地域の個々の国との対話に焦点を当て、それぞれの国の利益と自国の利益を考慮することである。
「ロシアの東方への軸足」は当初から、アジア諸国との貿易・経済関係の規模を拡大するだけでなく、世界のこの地域におけるモスクワの政治的存在感を高める重要な手段としてのプロジェクトと見なされていた。「ピボット」は、世界が西側諸国の指導の下、主に西側諸国の利益のために作られたグローバリゼーションのルールに従って生き続けていた、根本的に異なる歴史的時代に始まったことを考慮しなければならない。今、アジアとその周辺の状況は大きく変化している。第一に、欧米の対中・対露制裁の圧力の下で、一般的な経済開放性そのものが徐々に損なわれつつある。第二に、大国を巻き込んだ多くの大きな軍事的・政治的危機の中で、以前は政治的グローバリゼーションの主体として機能していた国際機関の維持が疑問視されている。第三に、アジアそのものにおいて、中国とアメリカの矛盾の深刻化に伴う多方向的なプロセスと、こうした状況の中での地域大国の危険な立場が強まっている。最後に、ここ2、3年の間に、ロシア自身が対外経済関係のシステムをアジアに向けて大幅に拡大している。そのきっかけとなったのは、西側諸国との対立とその制裁圧力である。
つまり、「東方へのピボット」がロシア外交の重要な構成要素となり始めてから15年近くが経過した今、そのドクトリンの個々の側面を批判的に見る時期に来ているということだ。いずれにせよ、ロシアのアジア政策は、世界情勢がまったく異なっていた時代と変わっていないわけではない。しかし、最近揺るぎないと思われていたこの政策のいくつかの条項については、重大な解明が必要である。まず、アジアにおける政治的プレゼンスと各国との対話の構築の形式についてである。最近のロシア大統領の朝鮮民主主義人民共和国（北朝鮮）とベトナムへの訪問は、アジアにおけるロシアの戦略が個々の国家との対話により重点を置くようになっていることを裏付けるものでしかない。これは、広範な国際的形式への関心を排除するものではない。しかし、それらはもはやロシアの利益を促進するための優先的なプラットフォームとしては機能しない。
さらに、いずれの場合も、対話の強化は、ロシアとアジアにおける主要パートナーである中華人民共和国との関係における高い信頼の表れである。
中国にとって、自国を取り巻くアジア全域は、数千年とは言わないまでも、数世紀にわたって自国の文化的影響が支配的であった地域である。
政治的伝統も含め、各国の国家としての哲学的基盤を形成してきたのは中国文化であり、中国との関係が対立のないものでなかったとしても、それは中国文化であった。しかし、中国はどの近隣諸国とも同盟を結んでおらず、その多くは中国の力の増大を懸念している。中国も理解していることだが、アジア諸国が懸念しているもうひとつの要因は、北京とワシントンの対立の激化である。数十年間、東南アジアのほぼすべての国々は、米中協力によるグローバル化の恩恵を受けてきた。今、状況は変わりつつある。
中国は、この地域で自国の立場を一方的に強化すれば、ベトナムなどの国家が米国とさらに和解する可能性があることを認識していると考えられる。これは不安定化の要因となるだろう。もちろん北朝鮮は別のケースだ。しかし、ここでも中国の能力には深刻な限界がある。北京とワシントンの対立が不可逆的な客観的プロセスであるにもかかわらず、中国はそれを可能な限り平和的なものにしたいと考えている。それに対してロシアは、プーチン大統領の平壌訪問の結果によって確認されたように、その行動においてはるかに抑制的である。中国は、北朝鮮の孤立という問題を何らかの方法で解決しなければならないことを理解しているようだ。しかし、中国自身の理由から、中国はこれを直接行う準備ができていない。同時に、ロシアが北朝鮮に関与し協力することは、中国の利益と安全保障にとって脅威にはなり得ない。
ベトナムの場合、ロシア外交の進展は、アジア諸国が中国の影響力と米国の圧力とのバランスを取りたいという願望とも関連している。ベトナム当局は、彼らにとってワシントンが貿易、技術、投資の優先的なパートナーであるという事実を隠していない。両国間の政治的関係の発展は、中国にとってベトナムがインドと同様、自らを中国の勢力圏の一部とは見なせないことを明確にしている。同時にアメリカも、中国に対抗するために無条件でワシントンの同盟国になろうとする者はベトナムにはいないことを理解しているようだ。これは、ベトナムが重要な位置を占める世界の大国の行動の論理と矛盾する。
ロシアとの関係強化は、この場合、中国と米国の間の望ましくない選択に代わる最も適切な選択肢となる。もちろん、ロシアがベトナムにとって最大の貿易・経済パートナーのひとつに取って代われると考えるのはいささかおこがましい。しかし、ロシアは第一に独立国として、第二にエネルギーや食糧貿易といった重要な分野で信頼できるパートナーとして行動している。ここ数年、欧州諸国は、独立した地政学的価値を持たない米国の下位同盟国としての地位を完全に確立している。
まとめると、ロシアのアジア政策は次の段階に入ったということだ。最も重要なことは、最大限の数の国際的なプラットフォームやフォーラムで「輝く」ことであった過去の考え方には、もはや基づいていない。そのような「輝き」は、以前はほとんど結果をもたらさなかった。米中対立の余分な立場から発言する権利は、今ではまったく意味をなさなくなっている。しかし、国レベルでの関係強化は、外交官や企業による骨の折れる仕事であり、公共政策やメディアの観点からはほとんど関心がない。従って、今後数年間は、アジア諸国との関係強化は、一般大衆に知られるような、真に革命的な成果を上げる順調なプロセスのように見えるだろう。
