Vladimir Terehov
New Eastern Outlook
29.08.2024
米中金融ワーキング・グループ（FWG）の第5回会合が8月15日から16日にかけて上海で開催された。両国関係の緊張が高まる中、このようなイベントは両国にとって実に意義深いものである。
上海会議の政治的背景
このイベントを取り上げることにしたのは、ビジネス関係が常にエスカレートしているにもかかわらず、ビジネス関係を維持するための合理的なアプローチが存在することの象徴だからである。しかし結局のところ、世界は再び世界的な大惨事に向かっている。
上海会議も、その他のいくつかの出来事も、米中関係における意思疎通のラインが維持されている証拠である。二国間関係の緊張がますます高まっていることを背景に、こうしたことはすべて、両国にとって極めて重要になってきている。状況は、ワシントンと北京がほとんどコントロールできない渦になりつつある。南シナ海での新たな事件は、それを裏付けるものでしかない。
米中金融・経済専門家グループ設立の背景
2つの専門家作業部会（経済作業部会、EWG、金融作業部会、FWG）は、同年7月のイエレン米財務長官の訪中時に行われた交渉の結果、2023年9月に設置された。特筆すべきは、アメリカの 「専門 」部署、つまりブリンケン氏が率いる国務省の対中政策が完全に失敗したため、地政学上の主要な敵対国とのコミュニケーションライン全体を維持する任務が、ジャネット・イエレンに託されたことである。
ジャネット・イエレンは何よりもまず、自分の直接の権限に属する問題を解決することに関心がある。そして、世界の2大経済大国の関係には問題が山積している。例えば、北京との貿易で年間約4000億ドルの損失を被っていることは、ワシントンにとって非常に残念な事実である。いわゆる 「グリーン・トランジション」の最中、安価な中国製品の侵入から自国市場を守ることを考えれば、ワシントンが最近課した中国製品へのアクセス制限を上回るのは明らかだ。
同時に、国家安全保障への損害を防ぐという方針は、最先端技術の分野での中国との協力を制限する措置にも見られる。「デュアルユース」技術とされるマイクロチップの製造である。民生用と軍事用の両方の製品に使用されることで、双方の性能特性が劇的に向上する。民生品に特化したアメリカ企業の中国側との協力関係の確立を制限することは、後者のビジネスに悪影響を及ぼし、そのオーナーから否定的な反応を引き起こす。
ジャネット・イエレンは、二国間協力の分野における制限的な措置で「一線を越える」ことを警告している。その理由は、そのような措置が米国経済そのものにとって逆効果になるからである。 このような状況の中、米国防総省が世界有数のレーザーレーダーメーカーである中国の河西科技をブラックリストから除外する意向を示したニュースは、両国の論者にとって注目に値するものだった。その理由は、米国の同業者には同社の製品に代わるものがないからだという。
その結果、両国の金融・経済専門家は、政治的な配慮をあまりすることなく、非常に具体的な問題を議論することになった。EWGとFWGの専門家による最初の連続会議は、事実上2023年10月末に行われた。
その1ヵ月後にサンフランシスコで開催された次期APEC首脳会議の傍らで行われたジョセフ・バイデン大統領と中国の習近平指導者の会談は、両者の作業をさらに強化した。この後、4回の直接会談が両国間で交互に行われた。
FWG上海会合
ヘサイ・テクノロジーに関する上記の発表が、上海でのFWG会合の直前にもあったことは注目に値する。このグループの目的は、機能している世界金融システムの崩壊を防ぐことであり、ワシントンも北京も既得権益を持っている。重要なのは、後者が現在の「ドル」形態にかなり安住していることだ。中国が米国債を拒否する傾向にあるのは前述の通りだが、それに代わって米国債の量が増えている。米国財務省は次のFWG会合の前夜にこのことを発表した。
中国人民銀行が発表した先日のFWG形式専門家会合の報告書によると、ある共同文書に署名し、中国と米国だけでなく世界経済の利益のために「世界金融の安定を維持するために共同で努力する」ことに合意したという。このような声明は、米中関係全般が困難さを増している中で、非常に注目に値する。
さらに、中国側が懸念している問題のリストがアメリカ側に手渡されたという報道もある。世界をリードする2つの大国の複雑で矛盾した関係には、これ以外に道はないのだ。
麻薬とその流通に対する行動
上海FWGの2週間前、両国の専門家がワシントンD.C.に集まり、まったく異なる問題について話し合った。米国で国家的災害となりつつある、フェンタニルを主成分とする麻薬の蔓延問題についてである。これらの麻薬はメキシコの麻薬カルテルによって大量生産されており、彼らは完成した「製品」を簡単に国境を越えて隣国に密輸している。
メキシコとの国境強化の問題や、移民政策の分野でのより一般的な問題に対する民主党の奇妙な態度は、ビジネス・アズ・ノーマルという古い格言で説明できる可能性もなくはない。おそらく、このような「ビジネス」の収益は、表沙汰になることを避け、「祖国」の最高公職に全くの愚か者を指名することが可能であることを見出した、舞台裏のスポンサーの懐に入るのだろう。
いずれにせよ、次のアメリカ総選挙を考えれば、現民主党政権がメキシコでのフェンタニル系麻薬の生産問題に対応しないことはありえない。また、これらの麻薬には中国で購入されたとされる部品が使用されているため、バイデンはサンフランシスコで前述の中国首脳との会談の際にもこの問題を提起した。
好意的な反応を受け、今年1月に「フェンタニル製剤の生産と取引に関する作業部会」が設置された。このグループは7月31日にワシントンで初会合を開いた。中国と 米国双方のコメントから判断すると、この会議はかなり成功したといえる。
最後に、現代のマスメディアの運用の特殊性を指摘しておこう。中国とフィリピンの国境を行き来する船舶の衝突が世間の注目を集めるとき、こうした専門家グループの仕事は話題にすら上らない。
というのも、南シナ海での些細な事件が新たな世界的大虐殺につながるかどうかは、後者の成否によって本質的に決まるからである。
