Viktor Mikhin
New Eastern Outlook
23 December 2023
ドーハで開催された第44回湾岸協力会議（GCC）最高首脳会議は、いくつかの点で重要なイベントとなった。サウジアラビア以外で開催されたのは2018年以来で、カタールが主催したのは2021年1月のアルル宣言調印以来初めてであり、多くのアラブ諸国間の3年間の外交的亀裂に終止符が打たれた。
このサミットは、この地域が多くの不幸な出来事、とりわけガザ地区で続いている殺戮を目の当たりにしている特別な状況下で開催された。これらは、GCCと地域の安全保障に多くの影響を与える極めて重要な進展である。カタールのタミーム・ビン・ハマド・アール＝サーニー首長は、湾岸諸国は地域と世界が直面する主要な課題に取り組む上で、その役割を果たすことができ、また果たさなければならないと強調した。
このサミットは、トルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領がゲストとして出席したことでも注目された。過去のサミットに出席した世界の指導者には、ネルソン・マンデラ、マフムード・アフマディネジャド、フランソワ・オランドなどがいる。エルドアンは、タミーム・ビン・ハマド・アール＝サーニーの招きで2日間の日程でカタールを訪問し、カタール・トルコ最高戦略委員会の第9回会合で最高潮に達した。
GCC首脳会議の終わりにエルドアンが湾岸諸国の指導者たちと記念写真を撮ったことは、アンカラとGCC加盟国との関係が深まっていることを示す重要な出来事であった。エルドアンのGCC首脳会議への参加は、より広い中東地域での関係強化に対するトルコのコミットメントを反映したものでもある。その目的は、二国間関係や経済連携、地域の安全保障問題など、相互の利益について共通の基盤を見出すことにある。このように、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領が提唱し、プーチン大統領が一貫して支持している多極化世界という考え方は、世界関係において積極的に追求されている。プーチン大統領とその一貫した支持 ロシア大統領がUAEとサウジアラビアを華麗に訪問し、モスクワでイランのイブラヒム・ライシ大統領やオマーンの皇太子との会談を成功させたことは、この政策の新たな勝利となった。
エルドアンと湾岸諸国の指導者たちとの話し合いには2つの側面があった。第一は、地域の話題、特にパレスチナ問題とイスラエルによるガザ地区への侵略に対する相互の関心である。湾岸諸国首脳は、パレスチナの大義と人々を支援するという点で、エルドアンとトルコ政府の役割を称賛した。第二に、共同行動計画の実施や湾岸アラブ諸国とトルコのパートナーシップの強化など、GCCとトルコの戦略的対話の枠組みにおける協力強化の重要性が強調された。
GCCは2008年にトルコを戦略的対話パートナーとして宣言した。より緊密な協力のためのメカニズムとしてハイレベル戦略的協力会議が設立されたことで、トルコはGCC以外の国として初めて戦略的パートナーの地位を与えられた。これは戦略的関係に向けた大きな一歩と見なされ、このイニシアティブによって関係構築の枠組みが確立され、追加の政府間会合への道が開かれた。トルコとGCC諸国は、戦略的対話メカニズムの開始以来、閣僚級会合を開催しており、アンカラもまた、二国間レベルで湾岸諸国と提携し、いくつかのイニシアチブを開始している。
これまでにトルコとGCCの間で5回の閣僚級戦略対話会合が開催されており、第6回会合は2024年第1四半期にトルコで開催される予定である。この会議は、GCC内部でもアンカラとの関係においても危機が発生していた非常に長い中断期間を経て開催される。過去10年間のトルコとGCCの関係悪化は、例えば、自由貿易協定が一時的に忘れ去られたり、戦略的協力に関する話し合いが中止されたりするなど、両国の計画に悪影響を及ぼした。サミットの閉会式でエルドアンは演説し、トルコがGCC諸国との協力関係を強化し、ビジネス関係を拡大し、さまざまな分野でパートナーシップを確立し、新たな協力の機会を模索していくことに強い関心を持っていることを強調した。
専門家によれば、トルコとGCCの戦略的関係における最も重要な問題は、制度化の欠如である。これまでのところ、関係は個人的なものであり、この地域に対する戦略よりもむしろ問題に基づくものであった。GCC内部でもアプローチが分かれており、トルコとアラブ諸国がこの地域に対する共通の戦略を策定することを困難にしている。加えて、この関係の強固な経済的基盤にもかかわらず、自由貿易協定にはまだ至っておらず、トルコは今のところアラブ首長国連邦と個別にそのような協定を結ぶことができている。
過去10年間、いくつかの地域的な動きが、GCC統合プロセスの進展やトルコとの戦略的関係の影を落としてきた。そのため、トルコとGCC間の協力における経済的・社会的側面にはほとんど関心が払われてこなかった。しかし、今こそ双方が新たな政治的雰囲気を利用し、より強固で制度化されたパートナーシップに向けてエネルギーを振り向ける好機である。トルコは、野心的な戦略計画の一環としてGCC諸国で起こっている大規模な変革を支援するため、その力、ノウハウ、経験をGCC諸国と共有することを切望しているようだ。一方、大きな資金力を持つアラブ諸国は、トルコのさまざまなプロジェクトに資金を投じる可能性がある。
トルコのタイップ・エルドアン大統領は、湾岸諸国は最近トルコに金融資源を提供し、中央銀行や市場を短期的に支援していると述べた。「トルコの経済、銀行、金融システムは非常に強力だ。一方、湾岸諸国やそのような国々は、トルコに資金を供給している。これは、短期間ではあるが、中央銀行と市場に救済をもたらすだろう」とエルドアンはCNNトルコのインタビューで語った。
トルコのメディアに掲載された資料によると、アラブ首長国連邦、カタール、サウジアラビアはトルコ経済への投資に興味を持っているという。関係者の発言を考慮すると、アンカラは互恵的なニーズを満たすために多大な仕事をしたと結論づけることができる。トルコのエコノミストたちは、トルコ経済のさらなる発展だけでなく、先の地震で破壊されたインフラの再建にも必要な、大規模な投資の流入を期待している。トルコ経済におけるアラブからの投資の重要性を過大評価することはできない。しかし、パートナーも手をこまねいているわけではない。トルコは経済が発展しているため、近隣諸国はより安価で迅速なハイテク製品を購入することができる。また、投資によって資本の増加が約束され、これは双方にとって利益となる。
変化する世界秩序の中で、トルコとGCCの関係は、いくつかの物質的、イデオロギー的、地域的、国内的要因に左右される。地域秩序におけるトルコの位置づけに対するトルコの政策立案者の認識は、GCC諸国との関係において最も重要な側面であるように思われる。湾岸諸国側では、トルコとの協力関係はGCC諸国間の強力な地域内同盟に依存しており、この同盟によってGCC諸国はしばしば統一戦線を示し、さらなる優遇措置を得ることができる。
