Vladimir Terehov
New Eastern Outlook
20.10.2023
10月7日に上海空港に降り立ち、習近平国家主席との会談で幕を閉じた超党派の米上院代表団の4日間にわたる中華人民共和国訪問は、注目に値する出来事である。国際的な2大国の交流という意味でも、国際政治という意味でも。
この出来事に関連するいくつかの困難を見てみよう。代表団が海外旅行中に訪れた国は中国だけではなかったが、それは最初の国であり、明らかに最も重要な国であった。さらに、上院代表団が中国の指導者と議論したこと、また中国の王毅外相と事前に議論したことが、後に訪問した他の2カ国、韓国と日本での議論の土台となったことは間違いない。
代表団のリーダーシップと両党派の代表が含まれていることが、予定されていた中国訪問の意義に光を当てた。したがって、チャールズ・チャック・シューマーが民主党代表団を率いたのは理にかなっており、一方、マイケル・クラポは共和党代表団を率いた。
このことは、とりわけ、今回の二国間接触が、昨年11月にインドネシアで行われた両国首脳会談以来、最も高い代表者数であったことを立証している。過去に両国で開催された閣僚級会合とは対照的に、9月中旬にマルタで行われたジェイク・サリバン（バイデン大統領の国家安全保障顧問）と王毅との首脳会談が特に際立っていた。
二国間の意思疎通のシグナルが発信され続けているという事実は、少なくとも、世界の大国である両国が、両国の関係における極めて深刻な問題を解決する方法を模索していることを示していることを、改めて強調しておきたい。互いに好戦的で軍国主義的なレトリックが頻繁に向けられる中で。
この事態の特別な意義は、世界的な対立という問題が、現在のビッグ・ワールド・ゲームの舞台ですでに多かれ少なかれ焦点となっているという事実にある。その存在は、事実上すべての近隣の問題、困難、真っ当な争いの中に、何らかの形で、そしてあまりためらうことなく感じ取ることができる。例えば、現在の中東紛争。
あるいは、1年半以上続いているウクライナとの紛争。この間、ウクライナ紛争の火に油を注いできたのは、中国と背中合わせの戦略的スタンスの枠組みの中で、ロシアをその中で弱く見える中国とのタンデムから叩き出そうとする、という一つの目的があったからだ。だからこそ、両国の首脳会談は、同じビッグ・ワールド・ゲームの最も重要な局面において、両国の見解を調和させるプロセスとして非常に重要なのである。今回の首脳会談は、その半年前にモスクワで開催され、中国の「一帯一路」構想10周年を記念して北京で開催される。
この2回目の会議が重要なのは、その直後に中国の指導者が11月中旬にサンフランシスコで開催されるAPEC会議に出席する可能性があるからだ。習近平が出席すれば、1年前にインドネシアで行ったように、ジョー・バイデン米大統領とほぼ間違いなく会談するだろう。習近平は今年、一貫してその重要性を強調してきた。確かに、米上院代表団の訪中では、このような訪中の問題は主要な議題のひとつだったに違いない。
しかし、ニコラス・バーンズ駐中国アメリカ大使が招集したアメリカ人ジャーナリスト向けの最終記者会見では、そのことには触れられなかった。主な発言者はチャック・シューマー代表団団長で、彼は冒頭の発言と質疑応答の時間の両方で、3つの問題を公に取り上げる必要を感じていた。すなわち、二国間の経済関係における問題、中東における新たな紛争、そしてメキシコの麻薬カルテルと北京の関わりを半公的に非難する比較的新しい問題である。ついでに「ウクライナ」問題とともに、進展するロシアと中国の関係のあり方についても言及された。
最初の問題について簡単にコメントしておこう。ここ数年、国際舞台全般におけるワシントンと北京の対立の高まりと、特に「グローバル・サウス」における影響力の追求に伴うあらゆるネガティブな要素が隠蔽され、それ自体のために特に深刻になっている。
ワシントンと北京の貿易収支が記録的なマイナスとなり、4,000億ドルという水準が何年も続いていることが、ワシントンが貿易の現状に不満を抱いている根本的な原因である。これにはいくつかの正当な説明がある。トランプ大統領の任期中、北京は2020年1月に署名された前述のフェーズ1協定の中で、この数字を徐々に引き下げたいという意向を示したことは注目に値する。
しかし、二国間関係の改善傾向が始まって間もなく、政治がこれを大きく妨害した。マイク・ポンペオ前国務長官を代表とするアメリカ政治エリートの「タカ派」が、声高に主張したのだ。中国の技術大国への発展を少なくとも遅らせようと、米国と世界市場の両方で中国のIT企業（主にファーウェイ）の事業に対してさまざまな制限措置が実施されてきた。
このアプローチは、それ以来、リスク回避という名目で発展してきた。日本、欧州主要国、EU官僚機構は、米国の最も近い同盟国である3カ国を巻き込んでいる。米国の上院議員代表団が中国を離れた直後、ジョー・バイデン政権が、中国企業が新興の人工知能システムに使われるチップにアクセスするのを防ぐため、厳しい措置を講じるというメッセージが流れた。
前述の記者会見でチャック・シューマーは、両国のIT企業が接触する分野において、問題の元凶の状況を「ひっくり返した」。彼の言葉は、中国市場におけるアメリカ企業の仕事を妨害しているのは北京であることを暗に示していた。今年5月、米半導体最大手のマイクロン・テクノロジーが中国市場で一時的な制限を課されたことを指しているのかもしれない。これは、米国の無数の、繰り返すが最近の努力に対抗して、中国が（「安全保障の確保」という同じ口実で）初めて行ったこのような動きであったことを思い出すべきである。
しかし、同じマイクロン・テクノロジーが、次回（すでに6回目）の主要な中国国際輸入博覧会（CIIE）への出展を申請し（受理され）たことは注目に値する。例年通り、11月5日から11月10日まで上海で開催される。アメリカのパビリオンは、CIIEのすべての外国パビリオンの中で常に最も代表的なものであることを強調しておきたい。
アメリカからの心強いシグナルを受けてか、2つの大きな声明が発表された。第一に、アメリカ大統領府は上院代表団を代表して、韓国の大手電子企業2社、サムスン電子とSKハイニックスが、中国に設立した生産施設でアメリカのチップを使用する許可を得たと宣言した。
次に、世界最大のチップメーカーである台湾のTSMCも、中国での事業が許可されている。これは最新のチップ、特に「パッキング密度」が28nmに相当するチップには当てはまらないので注意が必要だ。 同じTSMCでも、アメリカのアリゾナ州や日本、ドイツでは数nmの「充填密度」のチップを製造する設備を開発している。
しかし、筆者の目から見ると、このすべては現時点では二次的なものであり、世界の二大国が二国間関係に「ドアを叩きつけて」いないことを示すためのものであるように見える。
上記の記者会見では、台湾問題や二国間関係を緊張させているその他の問題については何も語られなかった。チャック・シューマーは、新疆ウイグル自治区、チベット、香港での「人権侵害」に対するワシントンの北京に対する長年の非難と同様に、このテーマにも積極的に関与している。たとえそうであっても、交渉のテーブルの密室で、訪問者が中国の交渉担当者の前で打ち出したものであることは間違いない。
米国上院代表団の次回の外遊で予定されている議題は、この点で非常に印象的である。代表団は北京を出発し、日本と韓国に向かう。ワシントンは最近、「日米韓」という（明らかに反中国的な）三重構造を構築することに成功した。
最後に、この論評は10月12日付の中国語版『環球時報』に掲載された、米国議会の超党派委員会による、中国とロシアと同時に戦争を行う可能性と「戦略」を中心とした内容（驚くべき図解付き）に注意を喚起した。
この論評の著者の主張は正しいようで、この報告書の執筆者とアメリカのエスタブリッシュメントのかなりの部分は、アメリカのビジネスとは対照的に、現在「悪夢」のような状況を経験している。
